曲靖供电依靠职工强化安全监管能力

　　中电新闻网讯 通讯员 杜明彦 报道 在推进安全生产管理过程中，曲靖供电局结合曲靖电网工作环境和职工实际，遵循员工的意愿，发挥员工的主动性和创造性，形成了职工为本的安全监督新格局。

　　以职工的岗位工作为主体强化全员的责任意识

　　言及安全生产，曲靖供电局安全监察专责李勇首推的就是他们以职工的岗位工作为主题强化职工安全生产责任的做法，“其间，我们主要是通过构建三级安全监督网络和签订安全生产责任书的做法来达到工作目标的。”

　　“其中，安全监督网络由三个层级构成，第一层级是供电局安全生产管理委员会，主任为供电局局长、副主任为分管生产的副局长，成员为其他领导班子成员和机关职能部门负责人，第二个层级是一线生产部门负责人和安全员，第三个层级为从各生产班组中选定的安全区代表。”李勇介绍说，组织框架建立后，他们对其中的每个人都明确了相应的工作职责。“而让这个监督网络真正发挥作用的载体，则是安全生产责任书。”

　　李勇所说的“安全生产责任书”，是曲靖电网几乎每个干部职工每年年初都要签订的“安全责任状”，其将安全责任全面覆盖到每个生产环节和专业领域。

　　首先，由局长和分管生产、基建、营销的副局长签订，明确全年内在各自分管领域的安全生产工作目标。同时规定，在责任区内，局长有权对相关副局长的安全责任制落实情况进行监督、检查，并按照领导干部考核的有关规定，对其责任履行情况进行考核，同时纳入绩效考核进行奖惩。与此同时，局长还与基建部、安监部、政工部等14个机关职能部门，输电所、修试所等11个基层一线部门和9家县级供电企业签订，根据各部门的实际，明确相应的工作目标和考核、检查、奖惩方式，将安全生产责任明确到各个部门负责人头上。

　　其次，由各部门与专责、班组长签订安全生产责任书，班组长又与员工签订，其中明确了各岗位的安全生产目标与指标及控制措施、岗位安全生产职责及到位标准、签订双方的权限与义务、检查与评估回顾等内容，将每个方位上的安全风险都具体化到责任书中。“在签订的过程中，我们坚持全覆盖的原则，即使是政治工作部、新闻中心等与生产接触得相对远的部门，我们都针对其岗位可能存在的风险和隐患，组织他们进行签订。”

　　为了便于干部职工更好地履行安全生产责任，曲靖供电局还对安全生产工作进行了全面合理的安排部署。每年年初，和政府相关部门一起，就全年的电网安全生产工作召开会议进行统一研究和部署。根据全年生产计划，制定统一的全年安全监管重点工作计划。各部门结合各自的专业领域，制定各部门安全生产工作计划，与此同时，将部门计划细化到各个岗位，所有职工根据岗位性质制定各自的年度安全生产计划，进而形成与岗位工作相匹配的安全生产责任书。在此基础上，每月一次召开安全生产分析会议，对上月的现场安全监督、风险监督计划执行情况、安全隐患问题闭环整改情况和安全生产会重要事项督办完成情况进行总结，对当月的安全生产工作进行全面部署。

　　以职工的意愿为重点构建有效的安全生产监督机制

　　“安全区代表是发挥职工群众在安全管理过程中的‘主人翁’作用的有效途径。”李勇介绍说，在推进安全生产管理的过程中，他们历来重视代表职工思想和意愿的安全区代表。今年以来，他们结合实际，将原来由安监专责兼任的安全区代表调整为由工会主席兼任，这在进一步提高了安全区代表的地位，让该项职责得到更好地履行的同时，有效减轻了各级安全监察专责的工作负担，让其成为真正意义上的‘专职’监察员，职责得到充分发挥，工作得到有效减负，何六四就是其中的受益者。

　　何六四是曲靖供电局物流中心的安监专责，现在倍感工作轻松的他，曾一度为兼任安全区代表而加班加点，“每个周末都在加班，几乎没有空闲的时间。”彼时，除了常规工作外，他还承担着物流中心安全、健康、环境以及体系应用情况的检查和安全生产问题改进措施的跟踪、分析与评估等13个方面的工作，“因为这个安全区代表，我每天都要花出2个多小时的时间来做这一块的工作，有的时候需要一整天来做这项工作。”

　　“那时候，像何六四这样身兼安全区代表的安监专责在供电局有数十人。”李勇介绍说，安全区代表一个人要同时对口安监部安风体系建设、安全检查整改、消防安保和综合治理等四个领域的工作。“按理说，安监专责的首要工作任务是到作业现场进行安全监察，但由于工作量大，大多数安全区都是坐在办公室忙着填报表、写材料，以至于不少安全区代表不能很好地履行职责。”

　　针对这一情况，今年5月，曲靖供电局对14家基层单位的34名安全区代表进行调整，将之前压在安监专责肩上的安全区代表工作任务“卸下”。与此同时，对之前的安全区代表职责进行优化，在充分总结提炼的基础上，将原有的13项职责简化为4项。

　　安监专责的兼职工作量减轻了，随之而来的是本职工作量的增加。截止至7月31日，安监部共编制周安全监督计划266份，对作业面的全覆盖率达到80%以上，安全监察人员到位率达到90%以上。各基层队所安全监察人员和管理人员共出检241人/次，涉及211个工作现场，发现问题53项，监督问题整改53项。

　　除了完善安全区代表的岗位和职责外，曲靖供电局还注重发挥职工代表的作用，组织职工代表开展安全巡视工作。过程中，成立了以局长为组长、工会主席为负责人，相关工作人员为成员的职工代表安全巡视组织领导小组，组织数十名职工代表到生产一线，就作业环境、现场安全生产情况等进行专项巡视，对巡视发现的问题提出整改建议和要求。“通过这种做法，让职工不仅仅是安全生产的参与者，还成为成为监督者，让他们关于安全生产的意愿和思想能够反映到安全管理过程中。”

　　此外，组织职工群众分析和讨论《安规》、“两票三制”和确保人身安全的最基本的措施执行过程中存在的问题和困难、产生问题的原因、解决措施，共制定学习讨论计划22份，开展队所级学习讨论32次，班组级学习讨论106次，收集安全生产建议234条。

　　以职工的需求为导向营造安全生产文化

　　安全生产文化是安全生产工作的根本和基础。对此，曲靖供电局有着深刻的认识，在具体的工作实践中，在强化各项具体的工作措施的同时，采用员工喜闻乐见的方式，着力建设安全生产文化。

　　“死神只对习惯性违章的人伸手。”“安全隐患不重视，事故灾害重视你。”“讲安全话千句不多，干违章事一次有余。”……在曲靖供电局办公大楼下的停车区域，上百棵绿化树上都订有一块小标示牌，上面记着有关安全生产的各种警句、顺口溜和对联等。这些标示牌刚挂出之初，过往的员工无不驻足观望，形成了一道别样的安全风景。

　　这是今年年初，曲靖供电局开展的“迎新春 话安全 保平安”安全文化活动的成果。在这场活动中，曲靖供电局组织曲靖电网所有员工参与其中，共收集到6400多幅作品，除了上述体裁外，还有俏皮话、吐槽、心声、歌词、漫画等7种类型，充分反映出员工关于安全生产的心声，得到员工的广泛认同。“这些话好懂，有趣，读了之后难忘，往往在工作前和工作中都会想起来，自然地增强了我们的安全生产意识。”“当走到大楼下的停车场里，看到那些安全语言，无形中感到自己处于一种安全氛围中。”

　　为了强化这次活动的效果，曲靖供电局还将收集到的作品统一编印成“平安曲电”的小册子，下发到每个支部。

　　除了营造安全氛围，培育和增强员工的安全意识，曲靖供电局还紧密结合曲靖电网工作实际和员工情况，大力修编安全管理的规章制度。

　　在修编的过程中，曲靖供电局共组织了21个专业部门，对照网、省公司的管理制度，对曲靖供电局已有的制度标准进行全面梳理和回顾，如果上级相关规章制度符合曲靖电网实际的，直接沿用；对曲靖电网存在的特殊情况，而上级规章制度没有的，补充新增；对于上级有规定，但不符合曲靖实际的，承接制定；对于曲靖供电局之前就有的规定，和上级规定相冲突，且上级规定在曲靖具有可行性的，则废止曲靖供电局原有规定。今年以来，共补充新增了7项，承接制定了13项有关安全管理的规章制度，直接沿用11项。

　　“通过这项工作，让上级的规章制度更加贴近曲靖电网的实际，让规章制度更加贴近员工的岗位工作，让规章制度的执行更能得到员工的认可和支持。”曲靖供电局风险体系管理专责许鹏介绍说。

周小博

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