如何在工程建设中做好安全管控
我国核安全法的实施,对发展核能事业、保障核安全具有重要的促进作用。作为一名核事业的一线建设者,在学习核安全法中,笔者对甲方在工程建设过程中如何进行安全控制,有了新的体会和想法。
严格落实标准。核安全立法有助于从程序上规范对核能的利用。作为核设施建设单位,要实事求是地落实核安全法,规范项目立项、审查批准、可行性评估等问题的程序性规定。在工程项目管理时,要通过核安全法、行政法规和国家标准管理各参建单位,从实体上规范核工程的常规管理。安全责任重于泰山,杜绝安全事故的关键在于做好日常常规管理工作,防患于未然。同时,要明确规定工程建设期间管理主体、管理内容和责任主体,理清职责,从而保证核工程建设期间日常管理的有序运行。
严格执行制度。依照核安全法的要求,单位需设置施工程建设期纵深防御体系,有效防范技术原因、人为原因和自然灾害造成的威胁,确保核工程的安全。中核龙瑞科技有限公司2018年发布了HSE健康、安全与环境管理体系大纲和配套程序文件,这有助于提高公司项目管理水平。但是,要提高安全管理水平,必须严格要求各参建单位建立各项安全管理制度,并按照制定的各项规章制度、程序、方案管理、执行。要不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,逐步完善HSE行为准则、HSE检查及考核标准、HSE奖惩管理办法,做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实,促使HSE管理基础工作进一步夯实,以保证项目建设的安全。
严格进行管理。国家法规规定了甲方、监理和施工单位的安全责任。由于任何形式的安全事故都会对项目造成不利影响,因此,对于属于监理单位和施工单位安全责任范围内的内容,甲方依然不能忽视,而是要做到:提出要求、监督执行、督促整改。
身为甲方现场子项负责人,笔者认为甲方在工程建设安全管控时,要牢记“预防为主”,严格要求监理、施工单位落实好安全生产组织保证体系,建立健全安全生产责任制,明确责任人,切实把安全环保管理的各项措施真正落实到每一项工作、每一个环节、每一个岗位。要勇于当“黑脸包公”,铁面无私、坚守原则,强化检查指导,强化督促整改,强化受控管理。同时,要增强发现问题、查找隐患、纠正违章的能力和责任意识,监督到位,不疏不漏,确保安全形势持续稳定。
在项目建设期,甲方应采用日常巡检的方式及时发现安全隐患,对发现的问题、隐患下发整改通知单,要求监理督促按时整改,对整改不到位或不整改的,按合同负面清单进行处罚。
而对于“多边”工程,甲方经常面临在未取得施工许可证时即进行土方开挖、基坑支护、桩基等施工的问题。此时,甲方承担安全责任的风险较大,更需加强对现场施工安全的重视及严格管理。
总之,甲方应牢记安全生产管控工作只有起点,没有终点。因此,必须要严格责任制落实,严格规章制度、严格操作规程,扎实、精细、持久、有效地管理,做到全员参与管理,做到“人人、事事、时时、处处”抓安全生产工作,确保安全生产控制工作长治久安,实现“安全生产零事故、零伤亡”的目标。(作者系中核龙瑞科技有限公司辛勇)
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