永不言败
12月20日10点20分,河南省林业厅资源处接通了行文登记处的电话:“‘大唐郏县风力发电有限责任公司的使用林地审核同意书’已在系统行文,请立刻登记,发文到取件人”。该公司大刘山项目部协调主管王四新从19日起便一直上下穿梭在省林业厅,当接过文件时,双手竟有些发颤,深鞠一躬、话不成句,只有“十分感谢!十分感谢!……”还未平复,便立即转身直奔行文登记处,完成了大刘山风电项目建设用地审批手续的最后一个环节。这一特大喜讯迅速传遍了大刘山项目部、清洁能源公司和大唐河南公司山下,长期压在各级领导和一线员工心中的大石头终于落地了。
大刘山上有了风电
在河南省平顶山郏县黄道镇、林场和安良镇境内,有两座连绵起伏的山脉,一座叫大刘山,一座叫二刘山(统称“大刘山”),这里地域辽阔,雨水充足,风资源丰富。由中国大唐集团投资,大唐河南清洁能源有限公司负责工程建设、运营和管理的大刘山风电场的选址地就在这里,该风电场共安装16台单机容量为2MW的风电机组,总装机容量32MW。风电场年设计发电量9039万kW·h,年上网电量可达6689万kW·h。
2016年8月中旬,大唐集团公司正式下达了该项目的开工批复和年度投资计划。为加快项目的建设进度,该项目采用施工总承包的模式进行建设。2016年11月20日,大刘山风电场项目开工仪式在二刘山西山脚下的升压站原址上举行,大刘山风电场项目工程建设在机械轰鸣、锣鼓喧天中正式开工。
风电场建设跌入低谷
自2016年11月开工以来,基建工程稳步推进,征地、赔偿、安置等各项外部协调取证工作同步进展,同时该项目工程涉及到的大刘山风电项目用地合同也于2016年会签完毕,后续河南省林业厅的审批手续按计划进行中。4月底,该工程已按节点完成了6台风机基础浇筑和变电站主体工程的施工,计划2017年5月份开始风机吊装,8月底变电站受电,12月底实现首批机组并网发电,到时将是河南公司新的利润增长点。
然而,就在工程建设高歌猛进的时候,外部环境突然发生了不可逆转的变化,河南省人民政府办公厅下发的《关于明确国有林场改革重点工作责任单位的通知(豫政办〔2016〕130号)》将全面执行,严格控制建设项目占用国有林场林地,涉及占用国有林场林地的建设项目,国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。
政策的变化打破了大刘山风电项目用地审批工作的节奏。大刘山风电场部分风机、道路用地涉及国有林场,其建设用地的论证与审批文件处于河南省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处等多部门审批公关阶段,正属于建设用地严格控制范围内,用地审批工作被搁浅了、风场道路不得施工、大刘山十台风机基础不能开挖等一系列问题接踵而至。查阅文件、咨询专家、公司扩大专题会,一周、二周,没有进展,就在全力以赴攀登发展高峰的时期,大刘山风电项目工程建设一下跌入低谷,是丢下不管,全力拼搏其他项目?还是竭尽全力,千方百计拉出低谷?
建设用地审批广受关注
制约郏县大刘山风电场建设工程的建设用地审批工作,受到大唐河南公司领导的高度重视,河南公司董事长亲自组织专题会,指出面对困境更要发扬“务实,奉献,创新,奋进”的大唐精神,要以“超前谋划,追求卓越,勇于创新,敢于担当,善于落实,总结提升”24字为工作理念,攻坚克难。要求全面掌握国家相关政策法规,收集最新信息,分析当前局势,一定要在依法依规搞建设的前提下,寻找出路。并指定主管领导亲自负责,为推进用地审批工作提供全面保障。
发展不能停滞。大唐河南清洁能源公司清醒的意识到,没有发展,就没有壮大,就没有未来。该公司领导班子坚定信心,总经理明确指出举全公司之力,排除万难,确保在建工程年底并网发电,确保完成年度工程建设任务。
永不言弃,破冰前行
建设用地审批工作不容搁置。为打开工作局面,该公司从项目部到公司齐头并进,主动出击。从不同层面协调各级政府部门、乡镇部门等有关单位,了解最新动态,掌握时机。该公司经营副总经理组织工作组,收集国家土地林地相关法规制度及信息30余份,走访法律顾问、协调专家10余人,进行细致严谨分析,全面掌握各类信息,找准困难点,梳理相关材料,在深入详细的可行性分析和法律风险防控分析的基础上,寻找话语权。夜以继日的翻阅材料,风雨兼程的在路上,功夫不负有心人,在该公司领导多次与平顶山市和河南省林业部门面谈协商,宣传中国大唐新能源经济结构战略方针的情况下,11月18日,大唐郏县风力发电有限责任公司大刘山风电场项目的使用林地审批工作终于获得河南省林业野保处的同意,林地使用审批工作取得突破性进展。
“决不能因为我个人工作不尽责影响工程进度”,这是大刘山风电场负责建设用地审批工作的协调主管王四新常常挂在嘴边的一句话。用地审批工作的现状使这位平日细心极致的主管深感压力超前,责任重大。从签订主合同后,根据政策和外部环境变化,主管王四新又起草组织签订了3个主合同,7个补充协议,8份各级证明。一年当中主管王四新不停地奔波在平顶山、登封、郑州、汝州之间,穿梭各地十几个部门,接触各类协调沟通人员50余人,几个月来日行程平均达到300公里。为了及早顺利地取得用地批复文件,在岁末黄金半个月中,主管王四新也是拼尽了全力。12月1日与3日双休日期间,为了周一向河南省林业厅提交一份无异议、无漏洞、无缺件的林业报告,他夜以继日,6次往返河南林业厅、登封、平顶山之间,与相关人员秉烛夜战,三次议稿,七次修改,三次盖章,终于按时向河南省林业厅提交了合格的林业报告,为用地审批文件的下发争取时间。
“快乐风电”喜传红文
“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”。12月20日,“大唐郏县风力发电有限责任公司的使用林地审核同意书”的红文在该公司“快乐风电”QQ群中上传。这一可喜成绩的取得,凝聚着各级领导的支持和关爱,承载着风电建设者的拼搏和奉献。一首“一年翻越大刘山,批文终得也创先。汗透纸背苦难寄,依法治企步维艰”即兴诗更是道出了该公司在风电见建设中的一种博大深邃的精神,这不就是永不言败的“奉献、创新、奋进”的大唐精神吗?
该公司大刘山项目工程建设在各级领导的指导和关注下,在施工过程中合理安排工期,科学管理施工组织,全面保障了工程施工安全、质量和进度。11月30日,大刘山风电场项目110千伏升压站一次受电成功,12月28日,二刘山6台风机高标准通过240小时试运行,圆满完成年度基建任务,并有望实现发电量350万千瓦时。
有一种精神叫永不言败。未来的征程中,大唐河南清洁能源公司将把握新机遇,秉承永不言败的精神,迎接新的挑战,为创建国际一流能源公司,努力在中原大地上谱写清洁能源建设发展的新篇章。
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