电力18讯：

 国家能源局关于《电力监控系统安全防护

专项监管报告》披露问题整改情况

“回头看”督查情况的通报

 

 

各派出能源监管机构，全国电力安委会各企业成员单位：

为进一步加强电力监控系统安全防护工作，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，2017 年5 月至9 月，国家能源局在全国范围内对《电力监控系统安全防护专项监管报告（2016) 》（监管公告〔2017〕第3 号，以下简称《监管报告》）披露问题整改情况开展了 “回头看”督查，现将督查情况通报如下。

一、基本情况

国家能源局于2017 年5 月召开启动会，对电力监控系统安全防护“回头看”检查工作进行全面部署。各派出能源监管机构按照《监管报告》的总体安排和要求，在辖区内针对客级调度机构、变电站和各类型并网电厂开展了随机抽查。国家能源局结合电力安全生产大检查和党的十九大保电工作对全国各区域进行了重点督查。

本次“回头看”检查共抽查了各级调度机构、变电站、发电厂共1566 个，涉及《监管报告》中披露的1877 项问题已完成闭环整改1871 项，整改完成率99.7%。另外根据“举一反三”的检查要求，新发现问题和隐患6670 项，已消除1437 项，未消除的问题均已制定整改计划并明确整改时限。

二、存在的主要问题和薄弱环节

（一）体系结构安全方面

 

《监管报告》中披露体系结构方面的问题489 项，截至2017年10月底，已完成整改488项，整改完成率99.8%。2017年“回头看”专项检查新发现问题858项，主要体现在：

1．部分单位存在违规外联或跨区互联现象。

2．部分单位生产控制大区违规远程运维。

3．部分单位远程集控存在非安全通信方式。

（二）系统本体安全方面

《监管报告》中披露系统本体安全方面的问如770 项，截至2017年10 月底，已完成整改769项，整改完成率999%。2017年“回头看”专项检查新发现问题2393 项，主要体现在：

1．部分单位入侵检测、安全审计、防恶意了、码等安全防护手段不完备。

2．部分单位生产控制大区主机安全加固措施不到位。

3．部分单位用户及口令管理不到位、帐户权限策略配置不当。

4．部分单位重要电力监控系统未使用电力调度数字证书。

5．部分单位对移动介质设备接入管控不到位。

（三）全方位安全管理方面

 

《监管报告》中披露全方位安全管理方面的问题195 项，截至2017年10 月底，已完成整改194项，整改完成率99.5%。2017 年“回头看”专项检查新发现问题1368 项，主要体现在：

1．部分单位人员安全意识淡薄，专职人员配置率低。

 

2．部分单位未按照要求定期开展电力监控系统安全防护评估及等级保护测评工作。

 

3．部分单位信息安全管理制度不健全、执行不到位，未建立常态化的安全防护机制。

4．部分单位运维管理安全措施执行不到位。

（四）安全应急措施方面

《监管报告》中披露安全应急措施方面的问题129 项，截至2017年10 月底，已完成整改129 项，整改完成率100%。2017年“回头看”专项检查新发现问题686 项，主要体现在：

1．应急预案缺少与外部机构协调联动。

2．应急处置日常管理不足。

3. 应急预案实战程度不高。

（五）基拙设施物理安全方面

《监管报告》中披露基础设施物理安全方面的问题294 项，截至2017 年10 月底，已完成整改291项，整改完成率99.0%。2017年“回头看”专项检查新发现问题1365 项，主要体现在：

1．部分单位机房基础设施物理安全防护措施不到位。

2．部分单位供电可靠性存在安全风险。