章建华：2019年能源工作总结

12月16日，国家能源局在京召开2020年全国能源工作会议。国家能源局党组书记、局长章建华出席会议并对2019年能源工作做了总结。

章建华指出，一年来，全国能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决地抓好习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的贯彻落实，把好方向、理清思路，勇于担当、奋发有为，持之以恒地在“六个聚焦”上下功夫，开辟了能源高质量发展的新局面。

 

聚焦党和国家重大决策

服务大局能力实现新提高

 

一是学习贯彻中央领导同志重要指示批示精神扎实有效。国家能源局始终把贯彻落实习总书记重要指示批示精神作为首要政治任务。组织召开能源安全新战略五周年和大力提升油气勘探开发力度一周年行业座谈会，进一步形成了贯彻落实的强大声势和力量。深入落实国家能源委员会会议和韩正副总理调研精神，对能源发展的15个方面重大问题进行专题研究，进一步理清了推动能源高质量发展的思路和举措。

 

二是重大活动和主题教育成效显著。深入落实党中央关于隆重庆祝新中国成立70周年部署要求，配合举办大型成就展，系统总结和展示能源发展成就，圆满完成以电力和网塔安全为重点的能源保障任务。围绕农村用电、用气等公共基础设施使用与服务，突出抓好专项整治漠视侵害群众利益问题，成立15个督导组开展全覆盖检查督导，发现各类突出问题489项，解决了一大批事关人民群众生产生活用能的重点难点问题。

 

三是助力打赢三大攻坚战成果突出。在防范化解重大风险攻坚上，重点围绕能源保障、项目投资、产业布局、国际合作等开展风险分析研判，增强忧患意识，推动能源健康持续发展。在精准脱贫攻坚上，注重发挥行业优势，拓展扶贫渠道，加强多方联动，强化督查督办，能源扶贫工作扎实有效。在污染防治攻坚上，围绕大气污染防治攻坚任务，积极壮大清洁能源产业，推进能源清洁高效利用，加快实施北方地区冬季清洁取暖，全面供应国六标准车用汽柴油。

 

四是贯彻国家发展战略更加有为。积极推进山西能源革命综合改革试点，指导编制海南能源综合改革方案和雄安新区综合能源专项规划，科学研究粤港澳大湾区、长江三角洲区域一体化、黄河流城生态保护和高质量发展等区域能源发展工作。研究制定推动能源高质量发展实施意见，形成“十四五”能源规划基本思路。

 

 

聚焦能源安全重大使命

供给保障水平取得新改善

 

一是油气增储上产态势良好。预计完成上游勘探开发投资3321亿元，同比增长21.9%；石油和天然气新增探明储量分别达到12亿吨、1.4万亿方，同比增长25%和68%；原油产量达到1.91亿吨，扭转了2016年以来的持续下滑态势；天然气产量(不含煤制气)达到1733亿方，连续3年增产超100亿方，页岩气、煤层气、煤制气全面增产，油气勘探开发各项指标均高于“七年行动方案”要求。

 

二是天然气产供储销体系建设成效显著。加快构建“全国一张网”，全力推进29项互联互通重点工程，日供气能力提升5000万方。狠抓储气能力建设，布局若干个区域地下储气库基地，积极推动LNG接收站布局建设，实施罐箱多式联运示范工程，压实上游供气企业、城镇燃气企业和地方政府的应急储气责任，加快推进多元进口体系建设，天然气供应保障总体平稳。

 

三是安全生产形势稳中向好。深刻汲取委内瑞拉大停电等重大事件教训，深入开展电力安全风险隐患排查治理，着力强化电力应急能力建设和关键信息基础设施保护，开展电力安全文化建设年活动，有序实施电力设备安全和施工现场安全监管。扎实做好油气管道完整性管理，抓好在运核电机组安全稳定运行，协调推进煤矿冲击地压源头治理和瓦斯综合治理。

 

四是科技自主创新能力持续增强。着眼补强能源技术装备短板，组织开展燃气轮机等首台(套)重大示范，深入实施科技创新重大项目，油气、核电、燃气轮机术等重大专项攻关取得积极进展，进一步完善支撑能源高质量发展的标准体系。

 

 

聚焦结构调整重大任务

产业转型升级迈出新步伐

 

一是坚决淘汰落后过剩产能。深入推进煤炭结构性去产能，组织实施年产30万吨以下煤矿分类处置，明确工作任务和政策措施，关闭进出落后煤矿450处以上。淘汰关停2000万千瓦煤电机组，超额完成去产能任务目标。

 

二是有序发展优质先进产能。积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网，新能源发展正跨越重大关口、进入新的时期。核电新核准3个项目、6台机组，总装机容量780万千瓦，首个核电供暖项目投入商运。截至目前，水电、风电、光伏发电、核电装机分别达到约3.6亿千瓦、2亿千瓦、2亿千瓦和4874万千瓦。持续推进煤炭优质产能释放，年产120万吨及以上煤矿产能达到总产能的3/4，按需有序推进煤电规划建设。

 

三是积极推进清洁能源消纳。健全完善消纳保障机制和监测预警平台，引导企业和地方理性投资，加强储能调峰设施，火电灵活性改造和重点输电通道规划建设。清洁能源消纳情况持续向好，核电机组利用保持在7200小时以上。

 

四是着力提升能源普遍服务水平。大力推进北方地区冬季清洁取暖，新增清洁取暖面积约15亿平方米。清洁取暖率达到55%，替代散烧煤约4000万吨，“2+26"重点城市清洁取暖率达到75%，超额完成中期目标。加强各领域电能替代，推动示范工程建设，预计新增替代电量约2000亿千瓦时。

 

五是节能减排工作扎实开展。着眼消费结构调整，积极配合相关部门推动城乡用能方式变革，推进重点用能领城节能，加快高效节能技术产品推广应用，“十三五”前四年全国能耗强度累计下降约13.7%。

 

 

聚焦行业改革重大问题

体制机制创新赢得新突破

 

一是电力体制改革深入推进。持续推动电力市场化交易，规范开展中长期市场交易，稳步推进增量配电业务改革和电力现货市场建设试点，不断扩大电力辅助服务市场范围。

 

二是油气体制改革步伐加快。持续推进上中下游改革，配合组建国家油气管网公司，制定出台《油气管网设施公平开放监管办法》，推动油气改革进入新阶段。

 

三是放管服改革持续深化。大力优化电力营商环境，“获得电力”指标进一步提升至全球第12位。加大能源行政执法和稽查力度，进一步强化监管作用。深化许可办理“最多跑一次”，大力推进能源行业信用体系建设。

 

四是能源法治建设稳步进行。加快推动《能源法》等立法进程，配合全国人大开展《可再生能源法》执法检查，深入开展行业普法工作，依法行政水平进一步提高。

 

聚焦国际合作重大领域

共建“一带一路”收获新成果

 

一是海外油气供应持续稳定。中亚进口管道气平稳供应，自乌、哈进口天然气稳步增加，中俄天然气东线项目建成投产，亚马尔LNG、北极LNG—2等项目有序推进。

 

二是双多边能源合作务实推进。积极布局海外能源市场，务实推动与有关国家核电合作，中巴经济走廊能源合作取得重要进展。

 

三是进一步提升我国在全球能源治理的影响力。积极参加世界经济论坛、世界能源大会、G20能源部长会、金砖国家能源部长会等重要国际会议，建立发展“一带一路”能源合作伙伴关系，主动宣传我国能源发展政策，推进全球能源治理变革。

 

来源：国家能源局