刘琦：十三五能源规划重在推动消费革命

电力18讯：
　　7月27日，国家能源局就上半年全国能源形势召开新闻发布会，国家能源局副局长刘琦就若干热点能源问题回答了记者的提问。问：中国经济增速放缓，对能源需求的强度也在放缓，这对全球能源市场将产生怎样的影响？对中国“十三五”能源发展规划又将有怎样的影响？

　　刘琦：当前中国经济进入新常态，增速放缓、结构调整加快，受其影响，能源消费新常态特征也逐步显现。2000-2010年，中国能源消费年均增速为9.4%，2011-2014年均增速降至4.3%，预计“十三五”期间增速将进一步回落至3%左右。

　　中国能源消费总量约占全世界的23%，居全球第一。中国能源消费总量、速度和结构的变化，必将对全球能源市场产生重要影响：

　　一是全球化石能源市场供需形势和格局将面临调整；二是中国有望引领全球可再生能源的发展，全球清洁能源发展空间进一步拓展；三是中国可再生能源和新能源的加快发展，以及传统化石能源的高效清洁利用，为世界能源科技革命提供了大量的实践机会和巨大的市场空间，各类清洁能源技术也迎来新的发展机遇期。

　　“十三五”是中国全面建成小康社会的关键期，是全面深化改革的攻坚期。随着国内经济步入新常态，能源发展也增速换挡。当前国内能源发展全局性的供求矛盾一定程度得到缓解，但局部性和结构性的矛盾依然存在，特别是在应对大气污染新形势下，加快能源转型发展，提升能源产业竞争力显得尤为迫切和重要。

　　因此，“十三五”能源发展规划的核心是要体现习总书记在中央财经领导小组第6次会议上提出的能源发展要实现“四个革命、一个合作”要求，在保障能源供给的前提下，把加快发展非化石能源、提高能源利用效率，促进能源体制改革和科技创新，推进能源生产和消费革命放在更加突出重要的位置。“十三五”规划的制订将在这些方面下很大功夫。

　　问：上半年我国大气污染状况有较明显改善，请问其中有能源生产消费方面的原因吗？上半年我国能源消费结构和总量方面有怎样积极的变化？

　　刘琦：环保部公布的数据显示，上半年PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮平均浓度同比呈明显下降态势，大气污染状况有明显改善。能源消费是大气污染物排放的主要来源之一，上半年全国能源生产和消费减速，能源结构优化趋势进一步显现，煤炭减量消费取得积极进展，成品油质量升级工作加快推进，这些因素都对降低大气污染物排放发挥了积极作用。可以从以下几个方面看：

　　一是能源消费增长减速。上半年全国能源消费总量同比增长0.7%左右，增速比去年同期回落2.2个百分点；火力发电量同比下降3.2%，增速比去年同期回落7.8个百分点。能源消费和燃煤发电增速放缓，有助于减少污染物排放。

　　二是清洁能源比重进一步提高。上半年全国水电、核电和风电等非化石能源发电量累计约占全国发电量的22.9%，比重比去年同期提高3个百分点。非化石能源发电量增加，相应减少了燃煤发电，对大气污染状况的改善起到推动作用。

　　三是重点地区加大煤炭总量控制力度。去年京津冀地区民用洁净煤替代高硫高灰煤近200万吨。今年上半年，京津冀煤炭减量工作深入推进，其中，北京年内将实现核心城区无煤化。此外，长三角、珠三角地区也分别制定了煤炭减量目标。

　　四是各地积极响应煤电节能改造升级行动计划。去年发改委、环保部和国家能源局联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》，各地积极响应和落实任务目标，全年共完成节能改造容量约1.1亿千瓦，可节约原煤约1000万吨，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约1.1万、5.7万、3.3万吨。今年国家能源局已下达节能改造任务目标1.8亿千瓦，力度比去年还大。

　　五是成品油质量升级改造工作进度提前。国家能源局积极推进炼油企业升级改造，确保2015年底前向京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应国五标准车用汽柴油，将全国供应国五标准汽柴油的时间从2018年提前至2017年。新的普通柴油国家标准已发布，船用燃料油国家强制性标准计划年底发布；国六汽柴油国家标准编制工作已启动，计划2016年底前颁布实施。以上诸多措施将有效降低交通运输、行业污染物排放，促进大气环境的改善。

　　问：在经济下行压力持续加大的情况下，上半年能源投资，特别是新能源投资的情况如何？

　　刘琦：我国新能源产业发展态势良好。目前风电装机规模居世界第一，累计达1亿千瓦，超过美国(6000多万千瓦)、德国(3000多万千瓦)。全球前15位风电制造企业中，中国占8家；光伏装机规模3000多万千瓦，居世界第二，前10名光伏企业中，中国占6家。水电装机规模已达3亿千瓦，约占全球30%。生物质能发展势头良好。

　　上半年，全国能源行业面对经济下行压力较大的局面，积极转变投资结构，努力培育行业内生增长动力。全国风电总投资累计约680亿元，同比增长约40%；太阳能发电总投资约640亿元，同比增长约30%；生物质发电总投资约120亿元，与去年同期基本持平。

　　新能源产业快速发展对调整优化能源结构、实现能源生产和消费革命，培育壮大国内装备制造产业，带动制造业走出去，以及增加就业、促进经济平稳增长都发挥着重要的作用。