《电力监管年度报告(2007)》解读
2008-04-24 11:16:31 来源:中国电力新闻网
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电力18讯:■本网记者 谢毅
“2007年,是党和国家事业发展进程中非常重要的一年。在党中央、国务院的正确领导下,经过电力行业全体干部职工的辛勤努力,电力工业继续保持持续快速增长势头,安全生产形势基本稳定,供需总体平衡,节能减排取得明显成效,企业经营效益进一步提高,为国民经济和社会发展作出了应有的贡献。”《电力监管年度报告(2007)》开篇的“主席致辞”,这样对2007年电力工业形势进行了总体评价。
《电力监管年度报告(2007)》(以下简称《报告》)分引言、电力工业运行情况、电力监管机构职责履行情况三大部分。《报告》重点从保障电力安全、维护市场秩序、保护消费者权益、促进节能减排、深化电力改革等五个方面,详尽阐述了2007年度国家电力监管委员会电力监管职责履行情况。
《报告》显示,一年来,电监会按照党中央、国务院的部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持把服务党和国家工作大局作为电力监管的基本任务,坚持把解决行业反映强烈、社会普遍关注的突出问题作为电力监管的切入点和着力点,坚持把依法监管作为电力监管的主要方式,坚持把信息公开作为电力监管的重要手段,坚持把广泛动员社会力量参与作为电力监管的有益补充,坚持把推进电力改革作为电力监管的立身之本,电力监管各项工作取得了新的成绩。
<b>电力市场主体:进一步规范 </b>
《报告》指出,目前,我国电力市场结构正由传统的垂直一体化垄断结构向竞争性市场结构转变,电力市场正在发育之中。
在发电环节,已基本实现市场主体多元化,初步形成竞争格局。截至2007年底,全国6000千瓦及以上各类发电企业共计4000余家,其中国有及国有控股企业约占90%。
在输电环节,因其特有的自然垄断性质,除内蒙古电力集团有限责任公司在自治区内独立经营外,主要由国家电网公司和南方电网公司分区域垄断经营,市场结构相对稳定。目前,全国从事省级及以上输电业务的企业38家,其中省级输电企业31家,跨省输电企业7家。截至2007年底,全国输电企业总资产为17276.8亿元,其中国家电网公司为13508.39亿元,南方电网公司为3265亿元。
《报告》显示,我国供电企业类型和层次较多,其中最主要的是地(市)级供电企业和县级供电企业。截至2007年底,我国拥有地(市)、县两级供电企业3129家,其中地(市)级供电企业431家、县级供电企业2698家。在2698家县级供电企业中,中央国有供电企业(直管)961家,占35.6%;地方国有供电企业(包含中央国有供电企业代管)1250家,占46.3%。
在用电环节,目前,全国各类电力用户超过2.3亿户,变电容量在315千伏安及以上且接入电压等级为10千伏以上的大用户近200万户。在各类型的大用户中,大工业用户的用电量最大,国家电网公司、南方电网公司和内蒙古电力公司向大工业用户售电量为9560亿千瓦时,约占向大用户售电总量的71.5%。
2007年,电监会加大了市场监管力度,进一步完善监管法规和市场规则,加强对垄断行为的监管,注重保护用户的合法权益,通过及时披露市场和监管信息,推动市场主体行为进一步规范。
为加强供电质量和供电服务监管,2007年,电监会在全国范围内(除西藏外)开展了供电检查。从全国3173家各级供电企业中抽样选取了275家,就供电质量、供电服务和供电市场行为等执行国家有关规定的情况进行了现场检查。检查中发现不同类型的问题84例,涉及80家供电企业,占受检查单位的29.1%。在电监会的督导下,上述违规企业的问题绝大多数得到整改。供电检查对供电企业提高供电质量,改善供电服务,开放用户受电工程市场,杜绝“三指定”和乱收费等问题的发生起到了积极的作用。
<b>电力安全生产:形势平稳</b>
2007年,电力行业各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的要求和部署,在全国电力负荷屡创新高、自然灾害和外力破坏比较严重的情况下,进一步落实安全生产责任制,不断强化各项安全措施,基本实现了电监会提出的电力安全生产目标,顺利完成了2007年迎峰度夏和党的十七大会议等重大政治活动期间的安全供电任务。全国没有发生重大及以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大及以上电网事故、没有发生特大设备事故。全国电网事故和设备事故次数有较大幅度的下降。电力系统水电站大坝运行安全稳定,没有发生垮坝、洪水漫坝等灾难性事故以及对社会造成重大影响的事故。
《报告》透露,目前电力安全生产存在的问题主要表现在三方面:一是大电网安全稳定问题突出,确保电力系统安全稳定运行仍然面临较大压力;二是电力建设重大人身伤亡事故时有发生,施工安全生产形势仍然严峻;三是水电站大坝运行安全存在隐患。
为对电力安全生产实施有
“2007年,是党和国家事业发展进程中非常重要的一年。在党中央、国务院的正确领导下,经过电力行业全体干部职工的辛勤努力,电力工业继续保持持续快速增长势头,安全生产形势基本稳定,供需总体平衡,节能减排取得明显成效,企业经营效益进一步提高,为国民经济和社会发展作出了应有的贡献。”《电力监管年度报告(2007)》开篇的“主席致辞”,这样对2007年电力工业形势进行了总体评价。
《电力监管年度报告(2007)》(以下简称《报告》)分引言、电力工业运行情况、电力监管机构职责履行情况三大部分。《报告》重点从保障电力安全、维护市场秩序、保护消费者权益、促进节能减排、深化电力改革等五个方面,详尽阐述了2007年度国家电力监管委员会电力监管职责履行情况。
《报告》显示,一年来,电监会按照党中央、国务院的部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持把服务党和国家工作大局作为电力监管的基本任务,坚持把解决行业反映强烈、社会普遍关注的突出问题作为电力监管的切入点和着力点,坚持把依法监管作为电力监管的主要方式,坚持把信息公开作为电力监管的重要手段,坚持把广泛动员社会力量参与作为电力监管的有益补充,坚持把推进电力改革作为电力监管的立身之本,电力监管各项工作取得了新的成绩。
<b>电力市场主体:进一步规范 </b>
《报告》指出,目前,我国电力市场结构正由传统的垂直一体化垄断结构向竞争性市场结构转变,电力市场正在发育之中。
在发电环节,已基本实现市场主体多元化,初步形成竞争格局。截至2007年底,全国6000千瓦及以上各类发电企业共计4000余家,其中国有及国有控股企业约占90%。
在输电环节,因其特有的自然垄断性质,除内蒙古电力集团有限责任公司在自治区内独立经营外,主要由国家电网公司和南方电网公司分区域垄断经营,市场结构相对稳定。目前,全国从事省级及以上输电业务的企业38家,其中省级输电企业31家,跨省输电企业7家。截至2007年底,全国输电企业总资产为17276.8亿元,其中国家电网公司为13508.39亿元,南方电网公司为3265亿元。
《报告》显示,我国供电企业类型和层次较多,其中最主要的是地(市)级供电企业和县级供电企业。截至2007年底,我国拥有地(市)、县两级供电企业3129家,其中地(市)级供电企业431家、县级供电企业2698家。在2698家县级供电企业中,中央国有供电企业(直管)961家,占35.6%;地方国有供电企业(包含中央国有供电企业代管)1250家,占46.3%。
在用电环节,目前,全国各类电力用户超过2.3亿户,变电容量在315千伏安及以上且接入电压等级为10千伏以上的大用户近200万户。在各类型的大用户中,大工业用户的用电量最大,国家电网公司、南方电网公司和内蒙古电力公司向大工业用户售电量为9560亿千瓦时,约占向大用户售电总量的71.5%。
2007年,电监会加大了市场监管力度,进一步完善监管法规和市场规则,加强对垄断行为的监管,注重保护用户的合法权益,通过及时披露市场和监管信息,推动市场主体行为进一步规范。
为加强供电质量和供电服务监管,2007年,电监会在全国范围内(除西藏外)开展了供电检查。从全国3173家各级供电企业中抽样选取了275家,就供电质量、供电服务和供电市场行为等执行国家有关规定的情况进行了现场检查。检查中发现不同类型的问题84例,涉及80家供电企业,占受检查单位的29.1%。在电监会的督导下,上述违规企业的问题绝大多数得到整改。供电检查对供电企业提高供电质量,改善供电服务,开放用户受电工程市场,杜绝“三指定”和乱收费等问题的发生起到了积极的作用。
<b>电力安全生产:形势平稳</b>
2007年,电力行业各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的要求和部署,在全国电力负荷屡创新高、自然灾害和外力破坏比较严重的情况下,进一步落实安全生产责任制,不断强化各项安全措施,基本实现了电监会提出的电力安全生产目标,顺利完成了2007年迎峰度夏和党的十七大会议等重大政治活动期间的安全供电任务。全国没有发生重大及以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大及以上电网事故、没有发生特大设备事故。全国电网事故和设备事故次数有较大幅度的下降。电力系统水电站大坝运行安全稳定,没有发生垮坝、洪水漫坝等灾难性事故以及对社会造成重大影响的事故。
《报告》透露,目前电力安全生产存在的问题主要表现在三方面:一是大电网安全稳定问题突出,确保电力系统安全稳定运行仍然面临较大压力;二是电力建设重大人身伤亡事故时有发生,施工安全生产形势仍然严峻;三是水电站大坝运行安全存在隐患。
为对电力安全生产实施有
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