国新办就电力监管职责履行等情况举行发布会 会议实录
新华网消息 4月5日上午,国务院新闻办举行新闻发布会,请国家电力监管委员会副主席王野平和国家电力监管委员会总监、新闻发言人谭荣尧介绍电力监管履行及履行情况,并就加快小火电机组关停工作、一些地方出现局部限电的主要原因、今年全国电力供应形势、推行大用户直购电等问题回答了记者的提问。
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今后发布监管报告将成为电监会一项例行性工作
图为国家电力监管委员会副主席王野平介绍有关情况。新华网 陈竞超 摄
王野平在会上说,2003年3月,国家电力监管委员会正式组建成立,按照国务院授权,行使行政执法职能,依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。四年来,电监会坚持把促进发展、确保安全作为电力监管的根本要求,坚持把依法依规、公平公正、高效透明作为电力监管的基本原则,坚持把深化电力体制改革作为完善职能、推进工作的主要方式,坚持把健全体系、完善制度作为电力监管的重要保障,坚持把培育市场和监管市场作为电力监管的主要抓手和主要内容,坚持把中国实际和国外先进电力监管经验相结合作为电力监管的理论依据,认真履行电力监管职责,实现了电力监管事业的良好开局和稳步发展。
一是建立了监管组织体系。目前,6个区域电监局和11个城市电监办已经挂牌工作,形成了一支有相当力量的监管队伍。
二是电力监管法规建设取得了重要进展。形成了以《电力监管条例》为核心,20多个部门规章为配套的电力监管法规体系。电力监管工作初步做到了有法可依、有章可循。
三是电力市场体系建设积极推进。厂网分开的改革任务圆满完成,发电侧的竞争态势开始形成。区域电力市场建设全面展开,东北、华东区域市场进入试运行,南方电力市场进入了模拟运行。大用户直购电试点稳步推进,吉林、广东台山试点工作进展顺利。电力主辅分离工作取得积极进展,920万千瓦发电资产变现工作基本完成,647万千瓦发电资产变现工作近期即将开始。
王野平在发布会上回答记者提问。新华网 陈竞超 摄
四是认真开展了各项监管业务。电力安全监管成效显著,设立了电力安全监管机构,建立了电力安全应急机制,完善了电力安全监管责任制,开展了安全生产检查和应急演练活动。电力市场监管全面推进,建立了电力业务许可制度,制定了购售电、电厂并网以及日常运行管理等一系列规章,完善了电力“三公”调度报告制度和厂网联席会议制度,形成了电力争议调解机制,开通了“12398电力投诉举报热线”,加强了电力需求侧管理和跨地区电能交易监管工作,开展了全国范围的供电服务检查和电价检查工作。
行政执法工作全面展开,配合有关部门开展了环保专项行动,违法违规行为开始得到查处。这些工作对于在电力市场化改革不断深入的情况下,构建和谐厂网关系,规范电力市场秩序,维护用户合法权益,促进电力产业健康发展,保证电力安全稳定运行和可靠供应,起到了重要作用。
几年来的实践充分表明,国家在启动电力市场化改革的同时,建立监管制度、设立专门监管机构,符合社会主义市场经济的要求,符合电力体制改革的方向,也符合电力工业的内在规律。
电力监管事业是一项全新的事业。在电力行业建立适应社会主义市场经济规律、符合现阶段电力行业发展特点的、依法合规的监管制度,是电监会今后的一项重要工作任务。
为此,我们将按照《电力监管条例》赋予的职能,在总结几年来电力监管实践经验的基础上,认真吸收先进的监管理念,积极借鉴发达市场经济国家市场监管和国内其他行业监管的经验,更多地运用市场手段和现代管理方式开展工作,进一步探索在社会主义市场经济条件下开展电力监管工作的有效途径。
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