电监会:开创电力监管工作新局面
2006-01-19 09:11:16 来源:电监会办公厅
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电力18讯:电监会从成立到现在已经三年了。三年来,在党中央、国务院的正确领导下,电监会从无到有,逐步壮大。目前,电力监管队伍初具规模,电力监管法规体系初步形成,电力市场建设取得积极进展,电力监管的局面初步打开,工作逐步迈入正轨。
今年是实施“十一五”规划的开局之年。在“十一五”期间,如何才能做到全面履行电力监管职责,提高监管有效性,充分发挥监管作用,开创电力监管工作的新局面,成为摆在我们面前的一个重要课题。
开创电力监管工作的新局面,必须全面落实科学发展观,把促进发展、确保安全作为电力监管的根本要求。电力工业是国民经济的重要基础产业,也是重要的公用事业。电力安全生产关系人民群众生命安全和国家财产安全,关系电力改革发展和社会稳定大局。对于我国这样一个人均发电量还很低的发展中大国而言,发展始终是电力工业一切工作的第一要务,安全始终是电力工业一切工作的头等大事。电力监管必须牢固树立和认真落实科学发展观,以科学发展观统领电力监管工作全局,把促进电力事业健康发展作为电力监管的根本目标,把保障电力系统安全稳定作为电力监管的重要任务。通过实施有效监管,确保电力工业安全生产,有序发展。
开创电力监管工作的新局面,必须准确把握自身定位,把依法依规、公平公正、高效透明作为电力监管的重要原则。依照法律法规实施监管是电力体制改革后政府管理电力的主要方式。依法依规监管、公平公正监管、高效透明监管是实施电力监管必须坚持的基本原则,也是监管区别于传统行政管理的主要特点。电力监管必须跳出传统电力行政管理范畴,转变监管观念,找准监管定位,严格按照法律法规规定和国务院授权开展监管工作,做到规则公开、程序透明、办事公正,做到不缺位、不越位、不错位。
开创电力监管工作的新局面,必须坚定不移地推进电力体制改革,把不断深化电力改革作为完善职能、推进工作的主要方式。改革是我国电力工业发展的根本出路。电监会本身既是电力体制改革的产物,而且今后的发展,包括监管职能的充实、监管领域的拓展、监管方式的丰富等,也有赖于改革的不断深化。因此,必须旗帜鲜明地高举电力体制改革的大旗,毫不动摇地推动电力市场化改革进程。同时,在改革过程中,必须把握好改革的力度、节奏与速度,既要积极,也要稳妥;既不能无所作为,也不能急于求成。
开创电力监管工作的新局面,必须不断加强监管能力建设,把健全体系、完善制度作为电力监管的重要保障。监管能力是决定监管工作成效与工作质量的重要因素。必须把加强和提高监管能力放到电力监管自身建设的重要位置。电监会开展工作,履行职能,必须要有一个相对健全的组织体系,必须要有一个相对完备的法规体系,必须要有一套相对完善的管理制度。要通过加强组织体系建设,落实监管职能,壮大监管力量;通过加强监管制度建设,规范监管行为,提高监管效率;通过加强队伍建设,提高人员素质,改善工作质量。
开创电力监管工作的新局面,必须全力推进市场建设,把培育市场和监管市场作为电力监管的突破口和主要内容。市场化是我国电力体制改革的基本方向。建设区域电力市场是电力体制改革的主要内容。现阶段,培育市场是电力监管工作的一项主要任务,同时也是履行监管职能的一个切入点。通过培育市场,搭建起电力监管的工作平台。对那些能由市场支配的经济行为,要充分发挥市场的作用,合理调整利益关系,优化电力资源配置。对市场中的违法违规行为,要通过加强监管,进行规范和约束,维护公平公正的市场秩序。
开创电力监管工作的新局面,必须走中国特色的电力监管道路,把我国实际和国外先进电力监管经验相结合作为电力监管的理论依据。一方面,我们必须认真学习、大胆借鉴国外电力监管的成功经验和成熟做法;另一方面,我国国情的特殊性、复杂性,又决定了我们不能完全照搬照抄国外的电力监管模式,而必须结合我国国情,从实际出发,把国外的成功经验和我国实际相结合,探索一条既符合市场经济规律,又适合我国国情的电力监管的新路子。
经过“十五”期间的大规模建设,我国电力发展进入新的阶段,电力供需紧张的矛盾逐步趋向缓和。电力供需形势的全面好转为电力改革、市场建设和监管工作提供了更为宽松的外部环境。“潮平两岸阔,风正一帆悬。”在“十一五”期间,在国家宏观经济形势日渐趋好的形势下,电力监管工作必将开创更新更好的局面。
今年是实施“十一五”规划的开局之年。在“十一五”期间,如何才能做到全面履行电力监管职责,提高监管有效性,充分发挥监管作用,开创电力监管工作的新局面,成为摆在我们面前的一个重要课题。
开创电力监管工作的新局面,必须全面落实科学发展观,把促进发展、确保安全作为电力监管的根本要求。电力工业是国民经济的重要基础产业,也是重要的公用事业。电力安全生产关系人民群众生命安全和国家财产安全,关系电力改革发展和社会稳定大局。对于我国这样一个人均发电量还很低的发展中大国而言,发展始终是电力工业一切工作的第一要务,安全始终是电力工业一切工作的头等大事。电力监管必须牢固树立和认真落实科学发展观,以科学发展观统领电力监管工作全局,把促进电力事业健康发展作为电力监管的根本目标,把保障电力系统安全稳定作为电力监管的重要任务。通过实施有效监管,确保电力工业安全生产,有序发展。
开创电力监管工作的新局面,必须准确把握自身定位,把依法依规、公平公正、高效透明作为电力监管的重要原则。依照法律法规实施监管是电力体制改革后政府管理电力的主要方式。依法依规监管、公平公正监管、高效透明监管是实施电力监管必须坚持的基本原则,也是监管区别于传统行政管理的主要特点。电力监管必须跳出传统电力行政管理范畴,转变监管观念,找准监管定位,严格按照法律法规规定和国务院授权开展监管工作,做到规则公开、程序透明、办事公正,做到不缺位、不越位、不错位。
开创电力监管工作的新局面,必须坚定不移地推进电力体制改革,把不断深化电力改革作为完善职能、推进工作的主要方式。改革是我国电力工业发展的根本出路。电监会本身既是电力体制改革的产物,而且今后的发展,包括监管职能的充实、监管领域的拓展、监管方式的丰富等,也有赖于改革的不断深化。因此,必须旗帜鲜明地高举电力体制改革的大旗,毫不动摇地推动电力市场化改革进程。同时,在改革过程中,必须把握好改革的力度、节奏与速度,既要积极,也要稳妥;既不能无所作为,也不能急于求成。
开创电力监管工作的新局面,必须不断加强监管能力建设,把健全体系、完善制度作为电力监管的重要保障。监管能力是决定监管工作成效与工作质量的重要因素。必须把加强和提高监管能力放到电力监管自身建设的重要位置。电监会开展工作,履行职能,必须要有一个相对健全的组织体系,必须要有一个相对完备的法规体系,必须要有一套相对完善的管理制度。要通过加强组织体系建设,落实监管职能,壮大监管力量;通过加强监管制度建设,规范监管行为,提高监管效率;通过加强队伍建设,提高人员素质,改善工作质量。
开创电力监管工作的新局面,必须全力推进市场建设,把培育市场和监管市场作为电力监管的突破口和主要内容。市场化是我国电力体制改革的基本方向。建设区域电力市场是电力体制改革的主要内容。现阶段,培育市场是电力监管工作的一项主要任务,同时也是履行监管职能的一个切入点。通过培育市场,搭建起电力监管的工作平台。对那些能由市场支配的经济行为,要充分发挥市场的作用,合理调整利益关系,优化电力资源配置。对市场中的违法违规行为,要通过加强监管,进行规范和约束,维护公平公正的市场秩序。
开创电力监管工作的新局面,必须走中国特色的电力监管道路,把我国实际和国外先进电力监管经验相结合作为电力监管的理论依据。一方面,我们必须认真学习、大胆借鉴国外电力监管的成功经验和成熟做法;另一方面,我国国情的特殊性、复杂性,又决定了我们不能完全照搬照抄国外的电力监管模式,而必须结合我国国情,从实际出发,把国外的成功经验和我国实际相结合,探索一条既符合市场经济规律,又适合我国国情的电力监管的新路子。
经过“十五”期间的大规模建设,我国电力发展进入新的阶段,电力供需紧张的矛盾逐步趋向缓和。电力供需形势的全面好转为电力改革、市场建设和监管工作提供了更为宽松的外部环境。“潮平两岸阔,风正一帆悬。”在“十一五”期间,在国家宏观经济形势日渐趋好的形势下,电力监管工作必将开创更新更好的局面。
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