缺电:矛头指向电网企业
2004-02-17 00:05:25 来源:新华每日电讯
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电力18讯:2003年有22个省份拉闸限电……
2004年用电形势将更加严峻……
缺电有许多表层原因,但根本原因在于电力体制。“厂网分开”的电力体制改革进行了一年。 一年中,发电垄断被打破。但发电项目竞争又出现混乱,电网垄断局面未改。国家电网拥有超过任何发电企业装机容量的备用容量,同时拥有电力调度权,引出电力调度公平问题。在电力市场的监管中,电监会作用尚未发挥,电力市场埋藏诸多隐患。
缺电,矛头指向电网企业
湖南省长沙市的小学生杨瞻瞻在猴年年初有一个愿望:今年用电高峰季节不再点着蜡烛做作业。她说,去年秋冬季节长沙市分片停电时,每次点蜡烛做一个晚上的作业,眼睛都酸痛酸痛的。
2003年,全国出现拉闸限电的省级电网达到22个。据预测,2004年用电形势将更加严峻。
人们在分析缺电的原因时,总结出这样几条:电力建设滞后于电力需求增长,电力供应总量不足;国民经济持续快速增长,带动用电需求全面增长;高耗能行业高速发展,直接拉动用电增长;持续高温、干旱和来水不足使水电出力下降;电煤供应紧张,造成部分火电发电压力。
然而,原电力规划科学院院长吕伟业坦言:最根本的原因在于电力体制 我国发电、输电、配电各环节的一体化垄断经营,尤其是对发电的垄断经营,导致不能按市场需求配置资源的情况。
2003年电力行业的“厂网分开”立足于打破发电环节的垄断。一年来,发电环节垄断初步被打破,然而在整个电力行业中,发电、输配电及市场监管等各环节正暴露出更多难解的新问题。
电源基地争夺战
2003年初,为应对已出现的电力供需再度偏紧的局面,国务院果断调整了电力建设“十五”规划,计划后三年内每年新开工发电项目不少于2500万千瓦,力争到3000万千瓦。
一时间,电源建设非常火热。
电力建设市场中,除了拆分后的5大发电集团担当“领头羊”角色外,香港华润、国华电力、国家开发投资公司和山西国际电力投资公司、北京国际电力投资公司、浙江能源开发公司等地方电力投资主体也非常活跃。尤其值得一提的是,越来越多的民营资本也开始加入到电源基地的争夺战中。
众多的投资主体为争夺有限的资源而角逐,带来的是巨额资本和激烈的竞争。2003年进入电源建设市场的资金已超过2000亿元,接近2001、2002两年的投资总和。
2003年电力建设投资主体多、投资金额多、签约项目多已成一大特点。这些在缺电形势下本来值得高兴。然而在高兴之余,也出现了这样的事情:
在内蒙古自治区,竞争的结果是半年内提出规划发展项目50个,规划装机容量超过4000万千瓦。
面对这场资源争夺战,一些地方政府从地方利益出发,采取“一女多嫁”策略;各投资主体则通过投资电力建设项目,抢地盘、占资源。
发电设备价格也随之大幅上升。30万千瓦机组设备费用提高了30%左右,60万千瓦机组设备费用提高了40%至50%,有的甚至翻番。
电力项目建设热本来可以缓解缺电形势,然而一旦出现过热,就会对社会经济产生不良的影响。因为电力涉及到土地、安全、环保、技术、资源等众多方面。
资深电力专家吕伟业指出,其一,有限的资源得不到合理利用,会在无序的竞争中白白浪费,加剧我国资源短缺局面。其二,电力建设过热会促使已存在过热苗头的钢铁、制造等行业进一步升温,埋下经济过热的隐患。其三,集中开工带来的必然是集中投产,会在几年内形成新的暂时的过剩。市场大起大落,最终会损害所有市场主体的利益。
国家发展和改革委员会副主任张国宝说:“要清醒地认识到,电力的发展事关国计民生,盲目限制不行,盲目发展同样不行。”
电力调度公平的矛盾
按照“厂网分开”的改革方案,国家电网公司目前共有发电资产权益容量约3000多万千瓦,南方公司有发电资产权益容量约400万千瓦。其余发电资产被五大国有发电公司均分,每家发电集团权益容量约2000万千瓦。就是说,电网企业除了输电外,手中还拥有数量可观的发电能力。
这些总计约3500万千瓦的发电装机容量作为电网企业调节发电高峰和低谷的能力,通<
2004年用电形势将更加严峻……
缺电有许多表层原因,但根本原因在于电力体制。“厂网分开”的电力体制改革进行了一年。 一年中,发电垄断被打破。但发电项目竞争又出现混乱,电网垄断局面未改。国家电网拥有超过任何发电企业装机容量的备用容量,同时拥有电力调度权,引出电力调度公平问题。在电力市场的监管中,电监会作用尚未发挥,电力市场埋藏诸多隐患。
缺电,矛头指向电网企业
湖南省长沙市的小学生杨瞻瞻在猴年年初有一个愿望:今年用电高峰季节不再点着蜡烛做作业。她说,去年秋冬季节长沙市分片停电时,每次点蜡烛做一个晚上的作业,眼睛都酸痛酸痛的。
2003年,全国出现拉闸限电的省级电网达到22个。据预测,2004年用电形势将更加严峻。
人们在分析缺电的原因时,总结出这样几条:电力建设滞后于电力需求增长,电力供应总量不足;国民经济持续快速增长,带动用电需求全面增长;高耗能行业高速发展,直接拉动用电增长;持续高温、干旱和来水不足使水电出力下降;电煤供应紧张,造成部分火电发电压力。
然而,原电力规划科学院院长吕伟业坦言:最根本的原因在于电力体制 我国发电、输电、配电各环节的一体化垄断经营,尤其是对发电的垄断经营,导致不能按市场需求配置资源的情况。
2003年电力行业的“厂网分开”立足于打破发电环节的垄断。一年来,发电环节垄断初步被打破,然而在整个电力行业中,发电、输配电及市场监管等各环节正暴露出更多难解的新问题。
电源基地争夺战
2003年初,为应对已出现的电力供需再度偏紧的局面,国务院果断调整了电力建设“十五”规划,计划后三年内每年新开工发电项目不少于2500万千瓦,力争到3000万千瓦。
一时间,电源建设非常火热。
电力建设市场中,除了拆分后的5大发电集团担当“领头羊”角色外,香港华润、国华电力、国家开发投资公司和山西国际电力投资公司、北京国际电力投资公司、浙江能源开发公司等地方电力投资主体也非常活跃。尤其值得一提的是,越来越多的民营资本也开始加入到电源基地的争夺战中。
众多的投资主体为争夺有限的资源而角逐,带来的是巨额资本和激烈的竞争。2003年进入电源建设市场的资金已超过2000亿元,接近2001、2002两年的投资总和。
2003年电力建设投资主体多、投资金额多、签约项目多已成一大特点。这些在缺电形势下本来值得高兴。然而在高兴之余,也出现了这样的事情:
在内蒙古自治区,竞争的结果是半年内提出规划发展项目50个,规划装机容量超过4000万千瓦。
面对这场资源争夺战,一些地方政府从地方利益出发,采取“一女多嫁”策略;各投资主体则通过投资电力建设项目,抢地盘、占资源。
发电设备价格也随之大幅上升。30万千瓦机组设备费用提高了30%左右,60万千瓦机组设备费用提高了40%至50%,有的甚至翻番。
电力项目建设热本来可以缓解缺电形势,然而一旦出现过热,就会对社会经济产生不良的影响。因为电力涉及到土地、安全、环保、技术、资源等众多方面。
资深电力专家吕伟业指出,其一,有限的资源得不到合理利用,会在无序的竞争中白白浪费,加剧我国资源短缺局面。其二,电力建设过热会促使已存在过热苗头的钢铁、制造等行业进一步升温,埋下经济过热的隐患。其三,集中开工带来的必然是集中投产,会在几年内形成新的暂时的过剩。市场大起大落,最终会损害所有市场主体的利益。
国家发展和改革委员会副主任张国宝说:“要清醒地认识到,电力的发展事关国计民生,盲目限制不行,盲目发展同样不行。”
电力调度公平的矛盾
按照“厂网分开”的改革方案,国家电网公司目前共有发电资产权益容量约3000多万千瓦,南方公司有发电资产权益容量约400万千瓦。其余发电资产被五大国有发电公司均分,每家发电集团权益容量约2000万千瓦。就是说,电网企业除了输电外,手中还拥有数量可观的发电能力。
这些总计约3500万千瓦的发电装机容量作为电网企业调节发电高峰和低谷的能力,通<
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