苏玛．沙克拉巴蒂勋爵：我们期待携手亚投行

电力18讯：    
　2015年对多边开发银行而言是关键的一年，对国际发展来说更是如此。这其中有三个主要的原因。

　　首先，我们看到了亚洲基础设施投资银行（AIIB）的诞生，在未来它极有可能成为现有多边银行的重要合作伙伴。

　　同时在这一年中，基础设施建设，以及它在增长速度与竞争力上的影响力迅速提高，已成了全球事务的重点。

　　最后，2015年是我们新的可持续发展目标会在联合国大会上通过的一年。这一年也将在巴黎召开《联合国气候变化框架公约》缔约方第21次会议（COP21）。这些事件对于基础设施建设而言非常关键。

　　AIIB 与 EBRD 的合作在进入今天的主题之前，我想先热烈欢迎亚投行加入到多边发展银行的大家庭中。正如大家所知，我非常荣幸能在过去几年里带领欧洲复兴开发银行前进。但实际上，欧洲复兴发展银行也只是这个大家庭中的一个年轻成员。

　　欧洲复兴开发银行成立于1991年，距今25年。显然我们成立时间并不长，但已经积累了一定的经验。亚投行作为这个大家族新的一员，我们坚信它会有美好的将来，因此非常期待能与亚投行尽早展开合作。

　　亚投行与欧洲复兴开发银行有着极大的合作优势。首先一点便是我们有许多的相同成员，相信这些国家将积极参与到我们的合作中来。而这一点表明我们的协同合作具有巨大潜力，在此基础上我们能做出真实而持续的改变。

　　我们已经开始与亚投行展开深入而广泛的对话。话题涉及到欧洲复兴开发银行目前的阶段性战略、政策，我们的商业模型、采购和评估模式。同时从亚投行我们也了解到了他们的计划和想法。我不得不承认，目前我们得到的信息都非常令人振奋。

　　建设基础设施的愿景这是我们目前已经达成的一些合作。对于未来的携手共进，我们又有怎么样的愿景呢？

　　先退一步，看看在过去我们曾有过的机会。正如90年代初期的欧洲复兴开发银行，亚投行目前正面临着探索全球经济变革的特殊时期。这是一个真正的转折点。25年前的欧洲复兴开发银行同样面临着重大转折点――开发东欧和前苏联国家基于民主与市场机制的经济模式。

　　“复兴与发展”――我们的名字里这两个词一直是我们追求的目标。90年代初期，我们面临几十年来留下的残局，意识到基础设施投资建设正是我们挽救经济的关键。对亚投行而言，基础设施建设也具有同样的重要意义。他们面临的挑战便是如何去满足这样一个急迫的需求，让亚洲国家得到更多更好的基础设施。

　　请允许我再次强调亚投行的建立是一个重要机会。另外我想我再补充一点，亚投行同时对现有的金融发展程度敲响了警钟――现在的这种多边开发实际上不能真正迅速地去满足世界的需求，当中缺失最重的一角，正是基础设施建设。

　　建设基础设施的挑战站在欧洲复兴开发银行的角度上，我们看到的是基础设施对于整个市场的关键意义。

　　没有基础设施就没有物品流通，就没有任何商品以及服务的贸易，也就没有任何劳动力的移动，经济也得不到任何的增长。如果中小型的企业想要真正的发展起来――特别是与欧洲复兴开发银行有着紧密联系的企业――基础设施就必须要到位。如果没有，这就是我们应该去实现的任务。

　　现在我想讲讲我个人的经历，初入职场时我是一个发展经济学家，在博茨瓦纳（Botswana）负责一个基础设施的项目。后来我开始为英国政府做预算工作。当时英国政府正在大量增加对基础设施的投资，所以在很早之前我便开始对基础设施投资建设持赞同意见，后来事实证明我的想法非常好。

　　国际货币基金组织统计过，在合适条件下，基础设施投资的增加会对GDP产生非常直接和持续的影响。基础设施投资每增加1%，同年的GDP就会增加0.4%，到4年后GDP增加1.5%，因此我们知道了这方面需求有多大。

　　对基础设施建设的需求在未来还将有进一步的上升。从大西洋海岸上的摩洛哥到离我们不远的蒙古――在欧洲复兴开发银行的版图里，我们预计基础设施建设的需求每年将达到五千亿美元

　　正因为如此我们开展了一些大型的基础设施建设，比如哈萨克斯坦阿拉木图环形公路的建成。它不仅仅是工程上的一次壮举，也是公司合营合作伙伴关系（PPP）的展现，这在中亚地区还是首例。另外还有欧亚通道，这是一个位于博斯普鲁斯海峡（Strait of Bosporus）之下连接欧洲与亚洲的通道，它将成为两大洲之间联系的重要纽带。

　　这是我们所做的两个具有代表性的项目。欧洲复兴开发银行自成立以来已经投资了超过600个基础设施项目，这几乎占到了我们整个投资额的1/5。如果将能源行业的投资也算在其中，这个数字无疑会更大的。比如说中亚-南亚输变电项目（CASA1000）便是这样一个标志性的跨境电力传输项目。这个项目把塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的水电输送到阿富汗和巴基斯坦。

　　当然，这些例子并不是我随意举出的。每一个这样的项目都反映了我们对所投资的30几个国家的基础设施的重视。哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、吉尔吉斯斯坦这些国家并不仅仅是我们所投资的国家，同时也是亚投行的成员。从这个角度看，欧洲复兴开发银行与亚投行有着共同的愿景，我期望我们携手合作，一起解决世界基础设施建设的缺口问题。

　　欧洲复兴开发银行已经为亚投行准备好了能立刻开始共同筹资的成熟项目。必须提到的是，据估计全球范围内的投资缺口每年都高达1万亿美元，这是个巨大的数字。仅仅靠公共部门的投入是远远不够的，国际金融机构也只能解决十分之一的资金需求，所以我们需要动员更多的来自私人资本的投资。

　　目前我们已经开始了在哈萨克斯坦的PPP项目，上周欧洲复兴开发银行举办了2015 PPP Days，在两天的时间里我们在伦敦总部聚集了来自私营部门与多边开发银行代表。

　　从中有一个问题我们需要问自己：“怎么样才能让私人资本在新兴市场里对基础设施进行投资呢？”

　　我们已经有了一些答案，PPP需要一个清晰的法律框架在政府和私人资本之间建立可靠的、规避风险的协议，同时也给私人投资带来均衡合理的回报。鉴于目前的PPP协议存在一些争议，我们将最终把协议完善起来，明确处理纠纷的程序。

　　我们也知道，新兴市场在过去的20年当中已经变得越来越成熟了，也吸取了足够多的经验和教训。但他们不能在今后20年也付出先发国家同样的代价。正因为如此，这将是亚投行和欧洲复兴开发银行需要共同合作发挥影响的领域。这对我们而言是个重要的时机，我们为将来可能的合作感到兴奋，同时也认识到了我们身上所负担的责任。

　　可持续发展的挑战说回基础设施建设。确切来说，我们关心的不仅仅是投资额度和投资来源。最重要的是基础设施的质量。这里提到的质量是指耗能与排放程度，与接下来的十年里我们所能控制的能源转化效率。通过欧洲复兴开发银行与亚投行成员国的共同合作，我们可以有效控制在今后一段长时期内的排放程度，为下一代创造一个更好的气候环境。

　　对基础设施的选择，同样也将决定着我们的节能程度与能源安全以及对化石燃料的依赖程度。在我们将合作共同建设的基础设施上，降低排放和耗能是我们非常看重的关键。这只有这样才能真正的去解决气候变化的挑战，也才能真正地促进可持续的增长。

　　值得庆幸的是，我们已经掌握了许多先进的技术。这些技术的造价越来越便宜，也有了越来越多的应用机会。它们也的的确确带来了增长。很多大国也已经开始重新审视绿色投资的领域并且将进一步鼓励这方面的投资。在长期角度上衡量绿色投资的成本与利润的方法也得到了进一步的发展。这种发展得到了大家的高度赞成。

　　另一个值得注意的是私人资本的作用。根据我们过去与跟私人资本的合作的经验，大家将不难看到他们在可持续发展的道路上扮演关键角色。

　　我们需要一个新市场。我们需要创造一个竞争性的环境让能源替代技术与现有的化石能源处在同一起跑线上。任何向可持续经济的转变将围绕着市场的变化、企业行为的变化与新产品技术的发展。而这个过程需要更大规模的投资来建设基础设施。

　　我们很高兴的看到，可持续基础设施建设、能源效率和气候变化正成为各种关于可持续发展目标的讨论中的关键主题。 这也是欧洲复兴开发银行一直以来所关注的主题。我们也听到希望充分利用多边发展银行来帮助实现可持续发展目标的呼吁，这也是我们正尝试努力去做的。

　　是的，在过去一年里，我们超过三分之一的总投资都用于可持续能源领域。但我们希望做得更多，去进行更多的投资，为低碳的未来贡献自己的力量。我们的许多成员在发展绿色经济的道路上比我们做得更好。我们也决定在COP21的议程上针对这方面做出贡献。

　　回到一开始我们提到的部分。最后我再谈一些关于与亚投行开展合作的想法。我们非常高兴地看到亚投行的宗旨是“精简、清洁和绿色”（Lean, Clean and Green）。虽然听起来有点绕口，但这正是我们所追求的宗旨。精简意味着效率；清洁意味着社会道德；绿色则意味着环境保护与社会信用。这是任何组织都应该追求的价值观，我相信这也是我们未来所需要的一直秉承的理念。

　　欧洲复兴开发银行和亚投行不仅仅是邻居，我们将一起为可持续发展的将来做出贡献，我将在同一个国家内，在同一个项目上，一起建设基础设施。

　　共同应对全球和地区性的挑战是欧洲复兴开发银行在未来几年的三个战略重点之一。 还有什么比我们共同合作应对气候变化、开发可持续基础设施建设更好的呢？欧洲复兴开发银行有着与在不同地区的多边开发银行的合作经验。我们知道，携手合作能让我们在我们都做到最好，让我们能创造1+1>2 的效果。

　　我们期待与亚投行建立长期而卓有成效的伙伴关系，共同为经济转型与发展做出贡献！