国企工资制度改革后你的工资涨还是降？看看下面的分析就知道了

 国务院日前印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，促进收入分配更合理、更有序。此次意见的出台反映出国企工资决定机制改革取得重大突破，此次改革将从多个方面给给国有企业工资管理带来新变化。

突出市场竞争，完善内部分配

人社部副部长邱小平表示，此次改革有许多重大突破，体现了鲜明的时代特点。

一是突出国有企业工资分配的市场化方向。人社部副部长邱小平表示，今后国有企业的工资确定将更符合市场和企业发展规律，过去国有企业工资总额是与经济效益单一指标挂钩，这次改革意见明确提出，确定国有企业工资总额要综合考虑国家关于工资收入分配宏观政策的要求，企业的发展战略、企业的生产经营目标和经济效益，企业的劳动生产率、人工成本投入产出率和职工工资水平等一揽子因素。

二是突出对国有企业工资分配的分类管理。在完善内部分配方面，邱小平表示，完善和落实企业薪酬调查和信息发布制度，定期发布劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息。

三是突出增强活力与加强监管相统一。在监管方面，邱小平指出，要加强对国有企业工资分配的事中、事后的监管，对于违规、超贴、超发工资总额的国有企业按照有关规定严肃进行处理，规范分配秩序。

让国企员工收入分配更合理有序

中国劳动和社会保障科学研究院企业工资分配研究专家常风林对此次改革意见进行了解读，他指出，国有企业工资水平是否合理更多由市场说了算。特别是对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，职工工资水平过高偏高的，通过落实政府部门规定的工资增长调控目标实现其工资增长相对少增，并逐步向市场合理价位接轨。

常风林认为，工资决定机制，不再简单以经济效益论英雄现行国有企业工资决定机制，呈现工资增长与经济效益“单一挂钩”的特点。根据《意见》，将变“单一挂钩”为“一适应、两挂钩”多因素综合决定。即与劳动力市场基本适应，与企业经济效益和劳动生产率挂钩，不再简单以经济效益论英雄，而是统筹考虑企业经济效益、劳动生产率、劳动力市场价位对标以及政府职能部门发布的工资指导线等多重因素。

常风林分析，此次意见一方面，明确提出分配要向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，这将有利于进一步打破长期以来部分国有企业内部分配中的平均主义、大锅饭现象，合理拉开工资分配差距。另一方面，改革明确要求以业绩为导向、加强全员绩效考核，职工工资收入与工作业绩、实际贡献紧密挂钩，收入能增能减。这将使国有企业内部分配结果更符合市场机制的内在要求，防止市场失灵。

国企工资决定权交给企业

《意见》提出，全面实行工资总额预算管理。对工资预算总额管理的备案制、核准制管理方式与国有企业董事会规范程度、公司治理结构完善程度、内控机制健全程度相挂钩，且动态调整相衔接。竞争性企业原则上实行备案制，但如果董事会建设、公司治理、内控机制出现违规问题将会被取消备案制，转为核准制；非竞争性国有企业原则上实施核准制，若董事会建设规范、治理结构完善、内控机制健全也有机会实行备案制。此项改革反映出改革的方向是要把工资总额的企业内部分配权真正交给企业，国有资本授权经营迈出一大步。

常风林表示，这突出了市场竞争越充分，政府放权越充分；企业自律机制越有效，分配自主权越充分的原则。从根本上有利于调动国有企业主动参与竞争、规范经营、提升公司治理水平的积极性、主动性。改革赋予自我约束机制强特别是充分竞争行业和领域的国有企业更充分的工资分配自主权，与近年来我国国有企业公司制改革、市场化经营机制改革、落实董事会职权试点等深化国有企业改革政策相呼应，有利于进一步增强国有企业的活力。

电力企业员工工资有何影响？

此次改革突出分类分级管理，文件把国有企业分为五大类。电力企业主要兼顾第二三类管理。即主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，在主要选取反映经济效益和国有资本保值增值指标的同时，可根据实际情况增加营业收入、任务完成率等体现服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务等情况的指标。这也就意味着，除了参照第一类的经济指标外，还要考虑规模、特殊使命等因素。但各项因素的占比没有明确。

主业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主的公益类国有企业，应主要选取反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等情况的指标，兼顾体现经济效益和国有资本保值增值的指标。

在更加重视市场在资源分配中的作用的原则下，对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，上年职工平均工资达到政府职能部门规定的调控水平及以上的，当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度，且职工平均工资增长幅度不得超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。

《国资报告》刘青山署名文章举例分析，假如小明是在国家电网公司工作。2017年国家电网利润上涨为5%，且假设劳动生产率未变，相关任务完成的也很好，但国家电网职工年平均工资超过了74318元，则2018年工资总额不得超过5%。综合来看，“非竞争类国有企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标”由人社部门制定。

从趋势来看，工资总额确定后，企业可自行分配。分配原则应该更加注重效率原则，向贡献大、高层次、稀缺性的人才和岗位倾斜。总部工资的增长幅度应小于集团增幅，意味着更多地向一线倾斜。

（以上内容综合整理自央广网、中国新闻网、中国经济 网、中国经济日报、中国经济周刊、《国资报告》等媒体）