化解煤炭产能丨北方工业大学经济学教授龚维华：市场决定资源配置

　　　中国电力新闻网记者 刘卓

　　日前，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，对今后一个时期化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展提出要求、明确任务并作出部署。这是我国推动煤炭行业实现脱困发展的行动指南，也是推进能源革命、建设清洁低碳安全高效的现代能源体系的重要举措。为更好地贯彻落实《意见》，中国电力新闻网开设系列专题，采访专家，为煤炭化解产能建言献策。中国电力新闻网今天刊发记者专访北方工业大学经济学教授龚维华的文章，敬请关注。

　　中电新闻网记者：《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，从2016年开始，用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能。请您谈一谈化解煤炭产能的重要意义。

　　龚维华：化解煤炭产能，从眼前看，有利于国家产业结构调整，是新常态下创新协调绿色开放共享发展理念的必然要求。从国际产业发展战略长远利益看，化解煤炭产能更是我国和平崛起战略的重大一环。我们必须抓紧时间，调结构，转方式，走创新协调绿色开放共享的发展之路，建设清洁低碳、安全高效的能源体系。

　　中电新闻网记者：受我国能源资源禀赋条件等因素限制，较长一段时期，煤炭在我国能源结构中仍将占较大比例。您认为煤炭工业应该怎样发展，才能为经济社会发展作出新贡献？

　　龚维华：解决思路简言之就是“两面三刀”――所谓两面：从煤炭的生产与消费两面入手，三刀即生产者、消费者以及政府三把刀共同努力，但是，操刀手必须是政府主刀。首先，在现有煤炭能源消费区实行消费政策差异化策略――放水养鱼――凡是使用清洁能源如电力，或燃气者每家政府补贴或低价优惠供应，免费安装灶具送三个月燃气等。一旦习惯形成，末端制胜。煤炭消费市场萎缩，倒逼煤炭企业化解产能，或创新改造，走清洁能源之路。其次，政府针对现有煤炭生产企业在转型转技走清洁能源之路上给予绿色政策扶持（包括贷款，税收等）。

　　中电新闻网记者：您认为需要采取哪些强有力措施，才能加快煤炭清洁化步伐？

　　龚维华：走市场决定资源配置作用之路，正确发挥政府对市场的引导作用，提高清洁能源价格，引领清洁能源发展。特别是要用“市场+市长”的合力加快煤炭清洁化步伐。

廖红兴