2016两会|全国人大代表、中国能建总经理丁焰章：以改革激发活力 以转型打造优势

丁焰章接受媒体采访

　　3月5日，十二届全国人大四次会议在北京召开。在能源消费增长减速换挡、结构优化步伐加快、发展动力开始转换的新常态下，如何推进能源电力行业供给侧结构性改革？如何看待能源消费、结构调整、动力转换？如何积极有序参与“一带一路”建设？结合上述话题，全国人大代表、中国能建总经理丁焰章接受了采访。

　　中国能源报：推动能源生产和消费革命,您认为能源电力行业应该如何推进供给侧结构性改革？

　　丁焰章：我认为需从以下五方面推进：一是积极化解煤电过剩产能。要严格管控煤电新开工项目和规模。加快推进电力市场化改革，新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。二是解决弃水、弃风、弃光问题。要优化控制增量，根据规划有效把握水电、核电发展节奏，发展风电、光伏、生物质能、地热能以就近消纳为主。化解消纳存量，优化系统调度运行，鼓励发展抽水蓄能等调峰电源，提高跨省跨区输电通道利用效率。三是加快推进电改落地。完善电力市场机制，实现直接交易，放开上网电价和销售电价，严格管控电网企业输配电价，充分释放降电价、促发展等改革红利。四是加强能源扶贫，实施新一轮农网改造升级工程。五是提高能源系统整体运行效率。要优化高耗能产业和能源开发布局，推动能源协调发展和互补利用，提高能源系统的智能化水平和运行效率。

　　中国能源报：主动适应把握引领能源发展新常态，您对能源消费、结构调整、动力转换等方面有何建议？

　　丁焰章：一是要完善市场建设。只有促使市场竞争机制引导资源进行优化配置，提高新能源竞争力，调整能源供给结构，提高能源利用效率，才能实现能源可持续性发展。二是要加强整体规划引导。要充分发挥“顶层设计”的系统优势，摒弃各地方“各自为政”、“自给自足”的能源发展旧有思路，以体制创新促进技术创新与商业模式创新。三是要继续加快发展非化石能源，提高非化石能源消费比重。坚持流域统一规划，重点做好“西南水电基地”建设，科学推进中小水电开发，建成“东部沿海核电带”，优先建设分散式和海上风电，着力加快分布式光伏规模化发展，加快装备技术进步，推进风光电上网电价下降，适度开展太阳能热发电示范工程建设，因地制宜做好生物质能、地热能、海洋能等其他可再生能源开发利用。四是要积极贯彻落实《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，推动煤电节能减排工作提速扩围。

　　中国能源报：您如何评价推广电能替代战略对防治大气污染的作用？对此，中国能建有何作为？

　　丁焰章：电力是最清洁、高效的煤炭利用方式。实施电能替代，重点在居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费领域推进电能替代方式，减少煤炭在工业锅炉以及散烧的利用。

　　受国家能源局委托，中国能建集团下属的电规总院充分发挥电力规划领域国家队的作用，近两年先后完成了“大气污染防治行动计划重点输电通道研究论证”“大气污染防治行动计划重点输电通道送端电源结构研究”“天然气发电的发展潜力及在电源中的定位分析”“电动汽车充电设施指导意见”等重大课题论证、政策研究及相关大气污染防治输电工程的项目评审和咨询工作，为国家推进雾霾治理作出积极贡献。

　　中国能源报：中国能建将如何继续发挥优势，积极有序参与“一带一路”重大项目建设？

　　丁焰章：经过不懈努力，中国能建参与“一带一路”建设取得了突出业绩。今后，一是发挥电力能源建设国家队优势，巩固传统市场份额，大力开发新能源等电力市场，形成以投资带动和融资驱动为先导，以规划设计为龙头，以项目管理为核心，以资源整合为保障的经营发展格局。二是注重规划先行，积极参与“一带一路”沿线国家重大基础项目规划合作。充分发挥电力规划咨询优势，主动对接目标国政府部门，掌握未来项目开发节奏和脉络，占取市场先机。三是注重发挥投资撬动作用，抓住国家大力推进投资走出去和产能合作的契机，研究用好用足优惠政策和各类新型投融资工具，借力内外部投资平台和投资实体，推动PPP等新业务模式发展，充分发挥全产业链优势，积极参与高端项目，提升国际经营层次。

　　中国能源报：2015年中国能建主要经营指标全面超额完成年度生产经营目标，实现逆势增长。在生产经营中，突出了哪些关键点？

　　丁焰章：关键是做到了以下三点：一是“三抓三抢”拓市场。主动适应国内外市场的新趋势和客户需求的新变化，有针对性地调整、优化、创新经营策略和经营措施，将机会更多更快地变成了现实成果。二是管理提升增效益。下大力气抓好“降本增效、提质升级”，积极推进扭亏治亏工作，推进资金集中管理，推进电子采购平台上线运行，持续改进项目管理，不断改进、完善以合同管理为中心的过程管控。三是转型升级调结构。加快“走出去”步伐，引领中国电力及能源建设企业“走出去”；发挥全产业链一体化优势，促进工程总承包业务做强做优做大；积极主动拓展非电市场，创新商业模式，大力开展PPP等新型业务；积极推进投资兴业，增添发展动力，提升经营价值。