独家观察丨新环境下中俄能源合作多元化

　　新环境下中俄能源合作多元化

　　中国电力报 中电新闻网 记者 徐瑶

　　5月30日，国务院副总理张高丽在索契与俄罗斯副总理德沃尔科维奇共同主持中俄能源合作委员会第十三次会议。会议期间，双方就天然气、石油、电力、煤炭、核能、技术装备、可再生能源等领域合作深入交换意见并达成广泛共识。

　　本月俄罗斯总统普京将访问中国，能源合作也将是两国领导人讨论的话题之一。借此机遇，今日俄罗斯国际通讯社于6月1日在北京举行“《俄中关系：现状与前景》莫斯科―北京视频连线会”，并邀请中俄能源专家共同探讨两国能源合作项目前景和最有效的合作形式。

　　中俄能源合作过渡到新阶段

　　5月30日，俄罗斯召开的中俄能源合作委员会第十三次会议的主要议题是中俄关系应该过渡到新的阶段。随着中俄贸易往来（包括能源）不断加深，贸易结构、领域和机制都会因为外在各种因素的影响而需要改变。

　　近两年，由于全球经济增长速度相对疲软，石油价格持续下跌，导致一些国家之间贸易合作进度有所放缓，而能源合作也存在类似现象。俄罗斯科学院东方学研究所能源与运输研究中心主任伊戈尔・通贝格在视频连线会上表示，为更好地适应全球经济环境，中俄双方目前也在积极地考虑新的能源合作方案，但具体细节和数字尚不清楚。

　　同时，俄罗斯联邦政府能源战略研究部副主任伊琳娜・波米诺娃认为，中俄应该优先考虑输油管道建设和能源项目合作，但由于一些项目涉及的投资资金较大，细节部分双方还在进一步讨论。波米诺娃教授表示，尽管从目前的状况来看，中俄能源合作好像放缓了，但这只是暂时现象，双方间都有非常感兴趣的项目，未来合作会逐渐步入正轨。此外，波米诺娃教授还认为，中俄高层的政治合作应该更加务实和接地气，落实到经济合作，例如创立专门的能源基金会等。

　　实现上中下游一体化合作

　　从有关数据中了解到，尽管中俄贸易额有所下降，但去年中俄间的贸易量同比是上升的。中俄油气合作的形式正在多元化，实现上、中、下游一体化合作。

　　中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军在会上表示，除了传统的油气贸易外，两国还共同承担油气管道的建设。冯玉军认为，俄罗斯在一定程度上放开了能源资源的上游市场，让中国的金融机构和企业有机会加大在该领域的投资，例如丝路基金购买俄罗斯亚马尔液态天然气一体化项目9.9%股权，以及中石化集团收购俄罗斯石油公司所属东西伯利亚油气公司和秋明油气公司这两家公司49%的股份等项目。

　　当然，由于近两年全球经济和石油市场发展缓慢，且未来化石能源在人类一次能源消费中的占比也将不断下降，世界各地的油气项目不断地被搁浅或压缩，例如艾克森美孚就正在急剧地压缩在北极的油气项目，因此中俄油气合作还存在很多风险需要考虑。冯玉军认为，尽管俄罗斯企业希望中方加大对其能源的投资，但在目前油气价格处于下行的环境下，且在可预见的未来不太可能会大幅度上涨的情况下，大规模地投资油气项目所产生的回报率的高低是不确定的。

　　“我个人认为，世界能源市场正从传统的卖方市场转向买方市场，买方的选择空间和议价能力都在增强，从而卖方市场的地位就有所下降。”冯玉军表示，“因此，随着这个关系的转变，中俄进行能源合作期间，一方面要考虑政治外交的稳定性，另一方面还要按照市场的规则推动双方合作进程。”

　　能源设施的整合是关键

　　据了解，推进中俄经济贸易合作有一个非常重要的课题就是欧亚经济联盟与丝绸之路经济带对接。中俄高层领导人已经对如何实现两者对接进行了多次讨论和研究，但还有大量的务实工作需要部署。

　　冯玉军表示，欧亚经济联盟与丝绸之路经济带对接包括两个层面：项目对接和规则对接。目前无论是中俄油气管道建设还是铁路交通建设都获得了相应的进展，例如中国同意为莫斯科―喀山高速铁路项目提供4000亿卢布（约62亿美元）贷款，无需俄方国家担保。

　　但冯玉军认为欧亚经济联盟和丝绸之路经济带都是具有长远意义的经济一体化战略项目，中俄更应重视规则对接。他表示，首先，中俄两国都是世界贸易组织（WTO）成员，双方都应该按照WTO的规则进行贸易。其次，未来中俄双方应就实际情况，对贸易规则、技术标准和服务质量等方面进行商讨，保证各方（包括欧亚经济联盟和上合组织）都能认可地进行贸易对接。而能源合作也不能仅局限于中俄两国间，应推广至整个联盟框架下来考虑。

　　最后，会议还讨论到全球能源整合问题。中国人民大学国际关系学院教授、国际能源战略研究中心主任许勤华在会上提出，过去能源整合内容一般只包括资金和资源，但现在我们认为能源设施的整合才是一个非常关键的部分和突破点。通过整合能源设施能够使得全球能源水平更加平均和公平。

赵雅君