民营经济发展环境持续优化 油气、核电等领域实现“零突破”

“近两年，国家发改委会同各地方各部门，聚焦民营经济面临的短期突出问题和长期体制机制难题，实现很多‘从0到1’的大胆创新。民营企业在油气进出口领域、核电领域、铁路投资建设领域实现‘零的突破’。”21日，在国家发展改革委专题新闻发布会上，国家发展改革委体改司司长徐善长这样表示。

2019年年底，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）出台，这是改革开放以来针对民营企业的第一份中发文件，受到了社会舆论的高度关注。

近两年来，国家发改委会同各地方各部门，大力推动《意见》落实，取得了一些成效。发布会上，徐善长公布了几组数据：

一是“零的突破”。油气进出口领域实现零的突破，民营企业首次获得原油非国营贸易进口资格、成品油非国营出口资格；铁路投资建设领域实现零的突破，首条民间资本控股的“杭绍台高铁”有望于今年年底建成通车；核电领域建设投资实现零的突破，首家民营企业参股投资核电项目。

二是“5847件”。保护民营企业及民营企业家产权及合法权益的法治环境不断优化，20多部涉产权法律法规立改废，5847件涉产权规章规范性文件被清理，4050件涉政府产权纠纷问题妥善化解。

三是“全部清零”。截至去年年底，全国政府部门和大型国有企业列入台账的无分歧拖欠民营企业中小企业的欠款全部清零。

四是“53%”。截至8月末，民营企业贷款余额达52.5万亿元，比年初增长11.5%。今年已为7000多万户民营企业发放贷款，贷款户数增长30%。前8个月，银行机构新发放的企业类贷款中，53%发放给民营企业。

五是“10.2万台套”。全国4000多家高校和科研院所将10.2万台（套）大型科研仪器和90余个重大科研基础设施纳入科研设施与仪器国家网络管理平台，向民营企业开放共享。

“支持民营企业改革发展是从中央到地方上下联动的系统工程。”徐善长说。他表示，地方尤其是城市层面，作为直接与民营企业面对面的“最后一公里”，是提高民营企业政策获得感的关键环节。“在近两年的工作实践中，我们通过持续跟踪发现了一些工作基础扎实、勇于探索创新的重点城市，在专家评估等工作基础上，选取青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴等8个最具代表性的地方，对其做法进行梳理总结，形成了此次首批推广的72条典型做法清单。”

据了解，这72条做法，几乎涵盖了支持民营企业改革发展的方方面面，直指民营企业面临的突出问题。徐善长举例道，如最受关注的融资问题，清单中有20条做法，占总量近1/3的篇幅，涵盖了直接融资、间接融资、首贷、续贷、转贷、融资担保、信用融资、民间金融等多方面，直接回应了民营企业融资的“切肤之痛”。

徐善长介绍，此次推广清单中的半数做法都是全国首创，很多都是“从0到1”的大胆创新。比如，青岛市在机构改革时率先成立的民营经济发展局，温州市首发的民间融资“温州指数”，泉州市率先推动的民营企业“党建入章”等。“这些聚焦小切口、在现有政策框架下的‘微改革’‘微创新’，都可即学即用，具备很强的可操作性。”（中国经济网）