《电力行业班组安全建设专项监管工作方案》政策解读

　　为进一步加强电力安全监管，推动电力企业聚焦基层，提升班组人员的安全意识和履职能力，夯实安全生产工作基础,国家能源局综合司印发了《电力行业班组安全建设专项监管工作方案》（国能综通安全〔2021〕40号，以下简称《方案》）。现从文件出台背景、内容等方面进行解读。

　　一、出台背景

　　我们在去年开展的电力安全生产政策法规落实情况监管、电力建设工程施工安全监管和质量监督执法检查工作的基础上，重心下沉，聚焦基层，将推动电力企业关注一线班组，提升本质安全水平作为今年的重点任务之一，拟通过开展电力行业班组安全建设专项监管工作，提升电网、发电、施工班组人员的安全意识和履职能力，夯实安全生产工作基础。在此背景下，为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，秉承“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”的思路，结合电力安全生产工作实际，国家能源局综合司印发了《方案》。通过开展电力行业班组安全建设专项监管的形式，以强化安全意识、规范安全行为、提升事故防范能力、养成安全习惯为目标，创新载体、注重实效，推动构建自我约束、持续改进的班组安全建设长效机制，全面提升电力行业安全生产水平。

　　二、主要内容

　　专项监管的重点包括班组安全生产责任落实、安全规章制度体系建设、安全教育培训、应急能力建设和安全文化建设等五方面内容，分为工作推进、现场核查和总结提高三个阶段。具体如下：

　　一是对班组安全生产责任落实情况进行监管，包括建立健全班组安全生产责任制，分包人员管理，班组人员实名制等。

　　二是对安全规章制度体系建设和落实情况进行监管，包括涉及班组安全的规章制度、规程规范的管理，危大工程和危险作业的管理等。

　　三是对班组安全教育和培训情况进行监管，包括岗位技术培训，安全教育活动，事故警示教育，对外协队伍和劳务派遣人员的安全教育培训等。

　　四是对班组应急能力建设情况进行监管，包括班组应急工作开展情况，应急体系建设情况，现场处置方案细化，应急演练情况等。

　　五是对班组安全文化建设情况进行监管，包括班组安全文化建设，安全文化宣传等。

　　专项监管完成后，我们将根据工作开展情况，组织编制《电力行业班组安全建设工作情况通报》，同时引导相关行业协会充分发挥桥梁纽带作用，搭建企业间班组安全建设交流平台，促进行业整体水平的提升。