调整电改方向 推动能源低碳转型

“实现碳达峰、碳中和目标是一场硬仗，低碳转型任务紧迫，而且是一场全球范围内新技术和新市场的'激烈赛跑'。我国要防止成为低碳能源技术的跟随者和引进方，要力争成为技术和新型市场的引领国。” 国家气候变化专家委员会委员周大地4月14日在中国核能可持续发展论坛上表示。

周大地表示，零碳能源系统仍有诸多不确定性，我国必须统一思想、尽快行动，回归问题导向，调整电力体制的改革方向。

早在2015年巴黎举行的全球气候变化大会上，联合国成员国间就达成了在本世纪后半叶实现全球碳中和的共识。去年9月，我国提出了碳达峰、碳中和目标。

周大地指出，全球低碳转型大潮已经形成。“欧盟全面通过2050年前实现碳中和的目标，2030年碳排放总量较1990年下降55%；美国今年重回巴黎协定，并提出2050年前实现碳中和，2035年前电力零碳化的目标；日韩等国也相继提出2050年前实现碳中和的目标。”

他表示，当前世界能源市场处于关键“换档期”，传统能源供应和消费技术基本上由发达国家主导，绝大多数发展中国家是能源开发、生产和消费技术引进国，缺乏独立的能源技术创新和研发能力。

周大地坦言，未来“风光水”等可再生能源将直接转化为一次电力，所有工业、民用供热系统也需要重新考虑用能方式，热电联供等传统节能技术需要再调整。“低碳转型决定了未来世界的能源技术，市场将上演一场非常激烈的比拼。” 

为实现碳达峰、碳中和目标，我国“十四五”规划不断细化实现“双控”目标的具体内容，并提出阶段性目标。

“'十四五'期间，我国煤炭总量显著下降，石油消费将率先达峰。天然气将于2030年前达峰，电力系统将在2040-2045年之间实现零碳化，2050年左右化石能源全部退出市场。” 周大地介绍。

他表示，本世纪中叶，我国核电、水电将得到充分开发；风电从目前2亿多千瓦发展到20亿千瓦以上；太阳能发电至少20亿千瓦装机，甚至达到30亿千万以上。同时，生物质能源将成为重要的零碳燃料，现代技术将实现充分利用，各种储能技术都有巨大发展空间，电解制氢或核能高温制氢将成为氢能基本生产方法。

前景美好，路径明确，但零碳能源系统的结构仍有诸多不确定性。周大地提出一连串疑问：化石能源是否需要并通过CCS（碳捕捉和封存）大量保留？工业生产过程能否实现高度电气化？建筑物采暖系统能否完全实现电气化？电力系统的零碳化目标如何实现？储能技术路线怎么选择？核能利用的必要性和经济性如何平衡？

周大地认为，既定目标下的最小成本法则，即花最少的钱办最好的事，能源结构和过渡路径怎么选择，经济性将起决定性作用。“预计光伏发电、风电、储能等成本会有明显下降，规模上限将大大提高，为其转化为热、液体燃料、合成材料等二次能源提供巨大可能。核电必须在足够的安全性和成本控制之间进行科学合理选择，在低碳转型过程中寻求发展空间。”

电力系统是未来低碳能源系统的核心系统，终端用能将高度电气化。“未来，一次能源以一次电力为主，二次能源主要依靠电力制氢等合成燃料为主，电力资源以分布式为主，交通和建筑用电与分布式能源高度集成，因此电力稳定安全运行是个挑战。”周大地说。

周大地指出，能源清洁低碳、安全高效转型并非易事，扩张型保供发展模式及其形成的传统观念仍然根深蒂固，如何通过深化改革和政府管理加强完善解决这些矛盾，是能源领域深化改革的重要挑战。

“'十四五'是我国实现碳达峰、碳中和目标的关键窗口期，深化电力体制改革是构建以新能源为主体的新型电力系统的需要。”周大地指出，“为达成上述目标，要控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动。电力发展的总体规划、电价体系改革、低碳电力体系建设的大量技术和理论问题，都需要通过电力体制改革来推动。”