两会聚焦丨向高质量聚焦，让良策变实措！国家能源局推动落实代表委员建议和提案

　　今年计划出台的“十四五”能源发展规划，有哪些原则和亮点？兼顾能源转型和能源安全，如何有力有效做好能源供应保障，持续推动可再生能源高质量发展？……2020年全国两会上代表委员们关心的话题，正是能源主管部门工作推进的重点。

　　过去一年，国家能源局将建议提案办理作为推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要抓手，坚持将办理工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，扎实有效破解能源发展改革难题。

　　件件有着落，事事有回音。2020年，国家能源局共承办代表委员建议提案518件，其中建议369件，提案149件，均全部按时办结。

近8成主办件所提问题

已解决或计划逐步解决

代表委员满意度100%

　　国家能源局有关司局正有条不紊地忙碌着，为今年全国两会的建议提案办理工作进行准备。

　　近年来，代表委员的建议提案与能源发展形势、行业热点问题紧密联系，具有较强的针对性、可行性和前瞻性。这既体现出代表委员对国家与人民的高度责任感，也表达出了广大人民群众对加强和推动能源改革发展工作的要求与期望。

　　汇聚众智、回应关切，推进决策、依法施政，是国家能源局建议提案办理工作的出发点和落脚点。

　　——整体部署，压实责任。2020年全国两会召开时间晚，建议提案办理工作时间紧、任务重、要求高，国家能源局党组高度重视，专门召开局长办公会研究部署2020年建议提案办理工作；制定工作方法，形成办理方案，建立起一级抓一级、层层抓落实的办理格局，确保每件建议提案责任到岗到人。

　　——深入沟通，凝聚共识。国家能源局紧紧扭住质量这个核心，将建议提案办理与实际工作一并研究、一并推动、一并落实，进一步完善有关工作的顶层设计、提高政策的针对性和有效性。健全办前沟通、办中调研、办后交流机制，对以集体形式提出的建议提案，对涉及能源工作的重点、难点问题，局领导直接参与、具体推动。疫情防控常态化下，与代表委员视频连线、电话沟通370余次；充分发挥派出机构作用，与全国能源系统形成合力，主动见面交流，做到主办件100%沟通联系。

　　办理效果怎么样，代表委员是否满意，是衡量办理工作好坏的标准。

　　2020年，国家能源局承办的全国两会建议提案主办件中，所提问题已解决或列入计划逐步解决的占比约为79%，代表委员满意度实现100%。

多项建议提案被采纳为具体措施

出台相关政策举措8项

　　2020年，代表委员的建议提案普遍关注了哪些问题？

　　统计分析所示，代表委员所提建议提案涵盖能源工作的各个领域，主要集中在能源“十四五”规划编制、助力脱贫攻坚、促进可再生能源健康发展、增强能源保障能力等方面。其中21项建议提案予以采纳，转化为8项相关政策措施，切实推动了能源事业发展。

　　扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，是2020年极不平凡的一年对能源保供工作提出的“加试题”。14件涉及加强我国能源供应保障、提高油气储备的建议提案，第一时间交由国家能源局承办。

　　目前，已安排中央预算内投资支持重点地区应急储气能力建设，并将储气设施建设纳入地方政府专项债券支持范围。下一步，国家能源局将推动尽快出台《国家石油储备条例》，构建政府储备、企业储备有机结合的储备体系；进一步健全完善油气储备体制机制；加快油气基础设施建设，进一步提升油气供应保障能力。

　　持续推动可再生能源高质量发展，是去年全国两会上心系能源领域代表委员关注度最高的内容。国家能源局承办了相关建议提案共33件。

　　从进一步健全可再生能源电力消纳保障机制，到推动解决可再生能源补贴资金拖欠问题，再到引导风电、光伏发电、生物质发电产业持续健康发展，一年时间，国家能源局牵头出台了多项政策举措，释放出坚定不移以可再生能源为能源革命主攻方向的鲜明信号。

　　数据是最有力的证明：2020年，全国风电平均利用率97%、光伏发电平均利用率达98.25%。风电、光伏发电经济性不断提升，全年平价上网项目装机规模约4445万千瓦。

10项“十四五”能源规划

已形成规划文本稿

将推动实施农村电网巩固提升工程

　　2020年是“十三五”规划和脱贫攻坚收官之年，代表委员对能源“十四五”规划编制工作有着怎样的期待？如何更好发挥能源优势助力脱贫攻坚？

　　国家能源局充分吸收代表委员所提意见建议，统筹研究“十四五”能源发展的重大布局、重大基地、重大工程，并与各省（区、市）做好衔接。

　　国家能源局有关负责人表示，“十四五”能源规划坚持能源发展清洁低碳战略方向，加快发展非化石能源，推动能源结构持续优化，主动服务国家重大区域发展战略，系统研究解决能源区域平衡发展问题。目前，包含1项综合能源规划，电力、煤炭、油气、可再生能源等7项分领域能源规划和两项区域发展的“十四五”能源规划已形成规划文本稿，部分规划已书面征求地方能源主管部门、能源企业意见。

　　2021年，国家能源局将按照巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴有关工作部署，推动实施农村电网巩固提升工程，加大对中西部脱贫地区农网资金倾斜力度，不断缩小城乡供电水平差距。将深入研究农村分布式能源接入需求，支持水电、光伏、风电、沼气、生物质能利用等项目建设，科学开展各项试点示范，促进乡村电气化水平持续提升。将持续发挥光伏产业在乡村振兴中的重要作用，会同或配合有关部门规范电站运维管理、资产管理、补贴拨付，确保光伏产业健康可持续发展。（王怡）