章建华：内部巡视助推能源行业健康发展

3月3日，《中国纪检监察报》发表国家能源局党组书记、局长章建华署名文章《内部巡视助推能源行业健康发展》，全文如下：

党的十九届五中全会提出，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

国家能源局党组担负保障国家能源战略和党中央关于能源领域重大决策部署贯彻落实的政治责任，近年来持续加强对所属党组织履行党的领导职能责任的政治监督，以强有力的内部巡视助推能源事业高质量发展。党的十九大以来，国家能源局党组分5轮对19个所属党组织开展了常规巡视，对4个党组织进行巡视“回头看”。

能源行业与人民群众的日常生活息息相关，人民群众对能源服务质量的要求越来越高。巡视发现问题、推动解决问题，最终目的都是为了维护人民的利益。

在巡视工作中，国家能源局抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦光伏扶贫、农网和城市配电网升级改造、北方地区冬季清洁取暖、优化用电营商环境等工作开展监督，督促被巡视党组织立行立改、举一反三。

通过巡视，先后收到群众用能方面的来电来信125件，向局机关职能部门移交具体问题50件，并持续督促问题解决，不断增强群众用能获得感、幸福感、安全感。

强化政治监督抓住“关键少数”

开展巡视工作，必须从政治高度、政治要求和政治定位上着力，在巡视工作中，国家能源局党组把监督落实“两个维护”作为根本任务，把习近平总书记关于能源工作的重要指示批示落实情况作为重中之重，深入检查所属党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，着力发现和推动解决被巡视党组织政治站位不高、履行职能责任不到位、不担当不作为慢作为以及形式主义官僚主义等问题。

同时，围绕被巡视党组织职能责任，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，加强对贯彻能源安全新战略、构建清洁低碳安全高效能源体系、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、提高能源服务质量水平等政策措施落实情况的监督检查，确保党中央重大决策部署在能源领域落到实处、见到实效。

巡视中发现，个别被巡视党组织一把手存在落实民主集中制不到位、不担当不作为、管党治党宽松软、违反中央八项规定精神、自我要求不严等突出问题，国家能源局党组对5名下属司局级一把手进行岗位调整和严肃问责，切实做到敢严真严、一严到底。

国家能源局党组坚持把所属党组织领导班子及其成员特别是主要负责人作为重点监督对象，严格按照“四个落实”开展监督。

紧盯党组织职能责任，督促履行第一责任人责任，发挥党组织把方向、管大局、保落实作用，推动“两个维护”落到实处；

紧盯督促修复政治生态，持之以恒正风肃纪；

紧盯领导班子和关键少数，督促落实民主集中制，加强班子和队伍建设；

紧盯群众反映强烈的突出问题，督促整治群众身边腐败和作风问题，推动各级党组织切实扛起管党治党政治责任。

紧盯突出问题狠抓整改落实

党的十八大以来，国家能源局先后有多名领导干部发生严重腐败问题，政治生态遭到破坏。

国家能源局党组深刻汲取系列腐败案件教训，着力加强对权力运行的监督制约，区分不同对象精准客观发现和推动解决问题。

比如：

在巡视机关司局时

重点关注办理中央领导同志指示批示情况，深入检查是否稳妥审慎开展能源规划、政策制定和能源项目投资审批工作，是否存在利用政策制定权、行政审批权谋取不正当利益以及领导干部违规插手干预工程项目等问题，督促加强廉政风险防控，进一步完善权力运行机制；

在巡视派出机构时

重点关注履行能源监管职责、推进电力市场化改革等情况，深入检查是否深刻汲取薛浒、王天才严重违纪违法案件教训，是否存在利用监管职权设租寻租、违规经商办企业、推动行业协会脱钩不彻底等问题，督促主动担当作为，加强和规范能源监管工作；

在巡视所属事业单位和企业时

重点关注落实局党组工作要求不到位、政治生态不健康、巡视整改不彻底等问题，坚决防治“灯下黑”。

据统计，党的十九大以来，国家能源局通过内部巡视先后发现568个具体问题，均原汁原味进行了反馈，并督促整改。

发现问题的目的是解决问题。国家能源局不断强化巡视整改落实和成果运用。

在巡视反馈时，组织分管被巡视单位的党组成员、巡视工作领导小组成员和纪检监察机构、组织人事部门有关负责人参加巡视反馈，增强巡视反馈权威性。

制定印发《关于加强巡视整改工作的意见》，明确纪检监察机构和组织人事部门落实巡视整改日常监督职责的履责方式和工作机制，把巡视整改情况作为班子年度考核、综合分析研判和干部调整使用的重要依据，形成制度约束。

同时，建立巡视整改进展情况公开机制，在做好党内通报的基础上，通过局门户网站向社会公开被巡视党组织整改进展情况，广泛接受群众监督。

发挥监督合力强化自身建设

为进一步加强内部巡视监督与其他监督贯通融合，国家能源局党组制定印发《关于加强巡视与纪检监察、组织人事、审计、信访等协作配合机制的意见》，从巡前通报、沟通协调、整改监督三个方面，进一步明确中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组、局综合司、机关党委（人事司）、机关纪委的职责任务，在巡视期间开展选人用人专项检查，推动形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。

同时，巡视中还通过加强与12398能源监管热线的协调协作，充分利用监管排名、投诉举报数据分析等手段，重点查找派出机构不担当不作为、漠视群众利益等突出问题，充分发挥监督合力。

国家能源局党组认真落实《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》要求，在机关党委加挂党组巡视工作领导小组办公室牌子，增设巡视办专职副主任，设立巡视协调处，建立巡视组长库和巡视工作人员库，先后评选出16名优秀巡视组长和优秀巡视组成员，举办3期巡视工作人员专题培训班。加强制度建设，先后制定巡视工作领导小组、巡视办、巡视组工作规则等14项制度文件，确保巡视工作各流程、各环节都有章可循、有序运行。

来源：国家能源局