聚焦两会丨部长通道话改革：改的是体制 革的是旧疾

　　“‘三分造、七分管’，你管不好，也成不了林。”“宝宝不高兴，问题很严重。”“这是一次实打实、硬碰硬，更大规模的减税降费。”……3月12日上午8点，十三届全国人大二次会议第四场部长通道准时开始。11位部委一把手分上下两场，依次亮相，面对上百家中外媒体，畅谈改革成效，回应社会关切。

　　在今天的部长通道上，媒体共提出了24个问题，财税改革、生态保护、央企同专业整合、知识产权保护、教育减负等等，几乎涵盖了经济社会民生的方方面面。几乎每一位部委一把手，在回答时，都或多或少的提及了同一个词――“改革”。

　　逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。要将改革持续向纵深推进，就必须如习近平总书记所指出的，要“紧密结合深化机构改革来推动改革工作”。

　　“3.4万个一级和内设机构被撤销，22255名干部由正职转为副职。”国家税务总局局长王军列出了税务机构改革中的两个数字。体制改革，困难比预想的要大。但是改革的成效，“比预想要好”。 王军介绍，在全体税务人的努力下，各项工作平稳运行：个税改革使工薪阶层的减税面达到百分之百，有8000万人减税达100%，有6500万人减税幅度超七成。

　　江河安澜与否，关系到人民安宁与否。2018年国家防汛抗旱总指挥部由水利部划到应急管理部。“这个改革改得很科学，改得好。”水利部部长鄂竟平表示，改革后实现了优化、协同、高效，在防汛抗旱职能上划分得更清晰，也更专业。

　　“生态保护和自然资源开发利用的矛盾，只靠事后处罚是无法解决的，需要从更深层次完善体制机制来解决”。在自然资源部成立一周年之际，自然资源部部长陆昊同记者们分享了自己感受。目前，自然资源部已经在“多规合一”上取得了进展：长期没有统一的陆海分界线标准、林地和草地的划分技术规范和标准，现在都已经统一了。下一步，自然资源部将从推进重构性机构改革，打基础、建机制，解决突出问题等三个方面开展工作。

　　2018年的机构改革中，组建林业和草原局，加挂国家公园管理局的牌子。“这是在体制机制上解决‘九龙治水’的问题。多头管理，说是大家管、多部门管，实际上是没有主体，谁都不管或管不到位。”在国家林业和草原局局长张建龙看来，体制机制改革明确了责任机制，加强对保护地的统一管理和保护力度.

　　十八届三中全会以来，经济体制改革的多项举措陆续出台，于关键处精准发力。如今已相继开花，在各领域取得了切实有效的进展，为经济注入新的活力、化为新动力，使中国经济体质更强、质量更高。

　　央企是我国国民经济的重要支柱。近年来，类似铁塔公司的整合的“大动作”，频频出现在央企领域。在国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆看来，按照高质量发展的整体目标、按照市场发展需求，央企通过专业化的整合，可以使资源能够通过相互配合、相互融合，形成竞争优势，也可以解决不少央企存在的主业不突出、资源分散、同专业同质化竞争严重等旧疾。

　　“党的十八届三中全会以来，对统计核算提出了新的改革任务，也取得了积极进展。GDP核算数据是科学可靠、国际可比的。”在经济国际化的潮流下，我国核算体系是否与国际接轨？国家统计局局长宁吉对此充满自信。“现任的、前任的联合国统计司长都认为，中国的国民经济核算在世界范围内是处在中上游水平的。在新经济领域的核算，甚至走在主要国家的前面。”

　　加大知识产权保护，是我国经济转型升级的内在要求。知识产权局在完善“严保护、大保护、快保护、同保护”上频频出招。 “在最新的专利法修正案草案中，规定了对故意侵权行为可处以最高5倍的惩罚性赔偿，这在国际上也是较高的。”据国家知识产权局局长申长雨介绍，下一步，将创新工作机制和模式，包括实施“互联网++”知识产权保护，通过源头追溯、在线识别、实时监测，提高保护的效果。

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。无论干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福的生活。

　　民以食为天，食以安为先。我国食品药品安全的形势是逐步提升、稳步向好的，但也存在个别突出问题。对此，司法部部长傅政华强调，中央全面依法治国委员会办公室将完善立法、做好行政执法和刑事执法、加强食品药品安全领域的普法和督察工作。

　　《政府工作报告》中提到的若干条有关降低社保费率的举措，会不会影响社保基金的持续运行？人力资源和社会保障部部长张纪南直言，发展是硬道理，是解决一切问题的根源。“降低费率以后，企业有了活力，可以不断扩大再生产，扩大就业。就业的人越多，参加社保的人也会越多，社保基金的‘蛋糕’越做越大，将形成良性循环。”

　　“负担重如山，孩子不能健康成长，我们的学生会不高兴的，学生不高兴就是宝宝不高兴，宝宝不高兴，问题很严重。”教育部部长陈宝生幽默的语言引起现场一片笑声。孩子的教育，关系到千家万户。负担重如山，孩子不能健康成长怎么办？ “减负难、减负难，减负再难也要减！如果今日不减负，明日负担重如山！”基础教育，是全社会的事业。下一步，教育部要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上解决负担过重的问题。还要推进城乡义务教育均衡发展，为减负奠定基础。

　　普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多老百姓生活环境改善。中国住房和城乡建设部在2016年年底就和有关部门开始在全国开展城市生活垃圾的分类工作。“目前取得了阶段性成果，在46个先行先试的城市中，垃圾分类的小区覆盖率已达到31%。”住建部部长王蒙徽介绍，下一步住建部将在完善体制机制上持续发力，努力建设党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的领导和工作机制。

　　“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，“使人民更满意，让群众吃得安全、用得放心”，“欢迎实打实、硬碰硬的监督”――部长通道上的这些话语，都展现着党和政府攻坚克难、励精图治，逐梦圆梦的决心、信心、智慧和力量。

　　部长通道话改革，改的是体制，革的是旧疾。