决策效率太低! 台湾电力规划出台缓慢导致用电缺口大

台湾兴建一座电厂及其相关设施从规划到商转供电，少则5年多则10年。

以兴建燃煤电厂来看，从可行性的评估研究后到陈报政府审查取得专案计划预算约需2年、后续设计及施工约需5.5年、环评审查约需4.5年，到第1部机组完工运转约需12年。如果以新设置的燃气电厂来看，从可行性的评估研究后到陈报政府审查取得专案计划预算、环评审查，一样需要2年及4.5年时间，而环评程序约需2.5年，到第1部机组完工运转约需9年。因此，为了满足未来的用电需求，电力建设计划必须预测未来10年或甚至20年以上的电力需求，而且要考量各电厂新建或除役的期程安排，每年都要重新评估各项计划进度及需求的变化，无法在短期发现供电缺口时，再来增建电厂。

为了让电力建设计划能够满足用电需求，除了要时时评估检讨、掌握未来会有多少用电量外，政府也必须要有足够的备援才能因应未来可能变动的风险，例如气候突然高温造成冷气空调大量使用等，用设定备用容量率的方式，来因应突然增加的用电，这样一来，电力建设计划才不会太多也不会太少，又可以确保稳定供电，这是算较有经济性的电力投资。

电力计划中每座电厂都会依据机组类别等设定运转年限，有明确的除役时间，才能让机组安全且有效率的运转，而且新旧电厂可以有足够完美衔接，稳定供电不产生供电缺口。

近期，台湾经济部沈部长前往台中市政府拜会卢市长，用意在协商台中火力电厂四号机组能否不要年底除役一事，主要是因为四号机是在1993年10月运转发电的机组，一般来说，燃煤机组运转年限设定是40年，因此在电力建设计划上这部机组要到2033年才会除役，而现在才运转27年，况且市府要求马上除役，这对本来以稳定供电作为规划的电力计划就会造成影响。

核能机组的运转年限设定40年就要除役，而且因为核能机组本身具备的特殊性，对于除役工作就会要求的比较多，所以必须要提早进行；如果要让一部运转40年的老旧核电机组延役，更是要提早进行相关作业才有可能。这些核电机组在原先的电力计划是规划届龄除役，要替代供电缺口的新机组也会如期商转，经济部针对外界对于核电厂延役的要求，经过一番检视与盘点之后，认为仍然有许多的困难与挑战必须克服，而在这些困难与挑战还没有解决之前，这些核电机组都已到除役时间了。

台中火力电厂四号机除役与核能电厂除役是不同的两件事。如果电力建设计划可以凭当下个人或某些事件的影响，而直接决定个别电厂的去留，这无疑是对经过无数次检视和评估、讨论，才得以完成供需预测规划的电力建设计划一种凌迟，一旦发生供电缺口是由全民负担损失，而且影响的不只现在，短则五年长则十年的时间才有办法调回供需平衡状态。部份东南亚国家，像是越南等国，就是因为没有完善的电力建设计划而造成供电问题，影响国家整体发展，这样的殷鉴不远，台湾要重蹈覆辙吗？