一文尽览能源央企关系图

在改革开放40年的历史进程中，能源行业为中国经济高速发展发挥重要作用。

 

文 / 粟灵

制图 / 孙权

 

能源行业是关系到国民经济命脉的基础性产业。在改革开放40年的历史进程中，能源行业为中国经济的高速发展发挥重要作用。

 

在中国，能源央企是中央企业的重中之重。在现有的96家中央企业中，能源央企共有24家，占1/4。

 

能源央企还为党政系统培养不少领导干部。

 

例如，两个多月前，现年46岁的杨晋柏从国家电网副总经理任上调任广西，担任自治区政府副主席、党组成员，成为中国最年轻省部级干部。

 

能源央企的行政级别问题颇为复杂。

 

尽管正式文件中并无关于央企行政级别的明确规定，但在人事安排、文件下达等重要环节，能体现出央企的行政级别。

 

 

能源央企名录

 

中央企业为“中央管理企业”的简称，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。

 

一般认为，中央企业主要特征有三：一是资产财务关系在财政部单列；二是人事关系在人社部单列；三是经营上在国家计划中单列（国务院可以直接向其行文）。

 

根据产权属性和管控主体，可以将央企大体分为三类：实业类中央企业，金融类中央企业，其他部门管理的中央企业。

 

其中，实业类中央企业，主要是96家由国务院国资委代表国务院履行出资人职责的中央企业，也就是一般意义上大家所指的中央企业。

 

经过多年持续重组整合，目前能源央企共有24家。

 

制图/孙权

 

 

政治待遇

在上述列表中，前15家能源央企的董事长、党委（党组）书记、总经理等正职领导的人选由中央政治局常委会研究决定，这与一般副部级干部的任免权限相同，因此被认为相当于副部级干部。

 

但由于其任职年龄可以到63岁，又与一般副部级干部略有区别，仅比正部级65岁任职年龄差2岁。

 

在中央召开的重要会议上，前15家能源央企可以享受单独行文的待遇。

 

前15家的副职领导和后9家的正副职领导，则均由国资委党委研究决定。前者归口在国资委企干一局，后者归口在企干二局。

 

其中，后9家的法定代表人（多数是董事长）须报国务院党组任前备案同意。

 

前15家副职与后9家正副职之间也存在一些级别差异。

 

一般认为，前15家副职出任后9家正职可以理解为提拔。比如，原神华（现已与国电合并为国家能源集团）副总经理王安曾转任中煤总经理。

 

两类副职之间，一般是前15家副职高于后9家副职。

 

值得注意的是，能源央企与党政系统之间的干部交流任职颇为频繁。

 

前15家正职多与党政系统副部级交流任职。比如，原中石油总经理章建华现调任国家发改委党组成员、国家能源局局长，原神华董事长张喜武曾调任国资委党委副书记、副主任。

 

前15家正职偶尔也有与正部级的交流任职的个例。比如，中国工程院副院长王玉普曾出任中石化董事长。

 

后9家正职会与正司局级交流任职，比如原中广核董事长钱智民曾调任国家能源局副局长。

 

 

正职领导信息

如前所述，前15家能源央企的正职领导人选由中央政治局常委会研究决定。

 

制图/孙权

 

2018年，这份名单发生巨大变化。“60后”全面取代“50后”，成为能源央企的中流砥柱。

 

这一年，9位“50后”正职人员到龄退休，分别是：原国电投董事长王炳华、原华能集团总经理黄永达、原中核集团董事长王寿君、原大唐集团董事长陈进行、原南方电网董事长李庆奎、原三峡集团董事长卢纯、原华电集团董事长赵建国、原中海油总经理刘健、原华能集团董事长曹培玺。

 

此外，原中石油总经理章建华调任国家能源局局长。

 

过去一年，能源央企高层领导人经历“大洗牌”。在30个职位中，有14位正职人员于2018年新上任。

 

他们分别是：中核集团董事长余剑锋、总经理顾军，中石油总经理张伟，中石化董事长戴厚良，中海油总经理汪东进，国家电网董事长寇伟、总经理辛保安，南方电网董事长孟振平，华能集团董事长舒印彪，大唐集团董事长陈飞虎，华电集团董事长温枢刚，国电投董事长钱智民、总经理江毅，三峡集团董事长雷鸣山。

 

其中，出生于1968年的张伟，是能源央企中最年轻的正职领导。

 

目前，前15家能源央企董事长人选已全部配齐，但仍有6个总经理职位处于空缺状态，分别是：中石化、华能、大唐、华电、东方电气、中化。

 

同时，还有5位正职人员将在三年内到达退休年龄，分别是：中石油董事长王宜林、华能集团董事长舒印彪、国家能源集团董事长乔保平、哈电集团董事长斯泽夫、中化董事长宁高宁。

 

2019年人事调整还将继续。◆