国家能源局全面加强电力行业应急能力建设

近日，国家能源局印发《电力行业应急能力建设行动计划（2018-2020年）》（简称“《行动计划》”），全面加强电力行业应急能力建设，进一步提高电力突发事件应对能力。明确灾害导致重大以上大面积停电减供负荷恢复80%以上及停电重点地区、重要城市负荷恢复90%以上的时间要小于7天。

目前，我国电力系统呈现大规模特高压交直流混联、新能源大量集中接入等特点，运行控制难度加大。自然灾害频发多发，外力破坏时有发生，大面积停电风险依然存在。电力生产安全事故未有效杜绝，应急救援处置能力亟待提高。电力工业不断发展，电力体制改革继续深化，应急管理责任体系仍需完善，应急管理方法和技术手段有待创新，应急产业的支撑保障作用亟需加强。

《行动计划》要求按照“行业指导、分工负责；面向实战、突出重点；资源整合、优势互补；技术引领、创新驱动”四项基本原则推进电力应急能力建设工作。要求立足电力行业应急管理工作实际，建立与全面建成小康社会相适应、各区域平衡发展、与电力安全生产风险特征相匹配、覆盖应急管理全过程的电力应急管理体系，制度保障、应急准备、预防预警、救援处置、恢复重建等方面能力得到全面提升，社会协同应对能力进一步改善，应急产业支撑保障能力大幅提高，全面实现电力突发事件科学高效应对。

《行动计划》明确了8个100%的量化指标，即省市县三级大面积停电时间应急预案编修完成率、省市两级地方政府电力应急管理机构完备率、大中型电力企业电力应急管理机构完备率、大中型电力企业应急能力建设评估完成率、大中型电力企业应急管理和救援处置人员培训覆盖率、大中型电力企业安全事故风险评估率、一级以上重要电力用户供电风险分析实施率、一级以上重要电力用户自备应急电源规范配置率均要达到100%。此外，灾害导致重大以上大面积停电减供负荷恢复80%以上及停电重点地区、重要城市负荷恢复90%以上的时间要小于7天。

此外，《行动计划》提出建立电力企业应急能力建设综合数据分析平台、电力应急智慧预案系统、国家级电力应急培训演练基地、面向电力系统风险特征的自然灾害监测预警平台、电力应急专家领航计划等重点项目，并提出促进电力应急产业发展，探索电力应急产品、技术和服务综合应用解决方案，推进应急产品的研发应用。