最低价落空光伏“领跑者”基地

　　　　3月13日，白城市人民政府官网公示了白城光伏发电应用领跑基地推荐投资企业评优结果。此前在白城“领跑者”基地四个项目中报出的最低价0.39元/千瓦时，最终无一中标。

　　评优结果显示，浙江正泰新能源开发有限公司以0.45元/千瓦时的价格中标大安市乐胜乡子午山村南侧区块北部场址。国家电力投资集团有限公司分别以0.42元/千瓦时和0.43元/千瓦时的价格中标大安市乐胜乡子午山村南侧区块南部场址、镇赉县建平乡莲泡村区块西部场址。中广核太阳能开发有限公司分别以0.41元/千瓦时和0.43元/千瓦时的价格中标镇赉县建平乡莲泡村区块中部场址、东部场址。

　　在申报时，中国华能集团有限公司以0.39元/千瓦时的价格申报了三个项目，中国广核集团也以该价格申报了一个项目，创下迄今为止国内光伏竞标的最低价。已接近当地燃煤电厂的标杆上网电价，差距仅为0.02元/千瓦时。但在五个项目的最终评优结果中，0.39元/千瓦时的最低价并未中标。有分析认为，很显然上述两家企业是在除上网电价外的考核指标上“失分”了。

　　根据国家能源局去年9月公布的《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，应用领跑基地的投资企业通过竞争方式优选确定，竞争条件包括五个考核指标，分别为上网电价（35）、业绩水平（20）、技术与产业先进性（20）、技术方案（15）和投资能力（10）（括号内为所占分值――编者注）。

　　在技术路线上，本次中标企业均采用了单晶组件，其中两款为双面组件，还应用了MWT、N型、PERC等先进技术，转换率在18.76%-19.05%之间。根据能源局此前规定，本期应用领跑基地采用的单晶硅电池组件的光电转换效率最低门槛为17.8%。

　　值得注意的是，与前两批“领跑者”基地不同，国企在第三批项目中的中标比例有了明显提高。根据白城光伏发电应用领跑基地推荐投资企业评优结果，中广核和国电投分别获得了4个项目，正泰新能源成为唯一中标的民营企业。

　　晶科能源副总裁钱晶表示，从此轮“领跑者”项目的申报情况来看，国有企业占比提高，可能释放了国家实行可再生能源强制配额的信号。“实行强制配额是迟早的事情，”钱晶表示，尤其对高污染高能耗的火电企业来说，与其被强制分配，还不如主动积极地投资光伏电站。“这可能也是国企在这一轮领跑者基地中突然如此活跃的因素之一。”钱晶说。

　　我国于2017年正式启动绿证机制自愿认购，计划通过一年时间培育市场。根据市场认购情况，可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易将从2018年起适时启动。能源企业（发电企业、售电企业）将成为履行主体。曾有业内人士认为，国企因偿付能力和采购规模带来的对供应商的议价能力、账期能力和融资能力，都是民企难以企及的。该业内人士也认为，纯光伏公司将彻底退出集中式电站的舞台，“分布式和市场化交易才是属于他们的天地。”

　　“互联网++”智慧电力及光伏产业互联网平台SOLARZOOM也从政策成本和融资成本两个方面，探讨了此次白城光伏领跑者项目中为何央企占据主导地位？SOLARZOOM分析称，从政策成本上说，政策变动带来的风险对央企的影响相比民企要小一些。从融资成本上讲，央企能够获得更加长期、稳定的低成本资金支持，由于资金成本较低，企业的收益率相比之下就有很大的降低空间;另外，资金还款期限长，也能反推出较低的电价，提高中标几率。

　　白城光伏应用领跑基地企业申报电价公布，标志着第三批光伏领跑基地评标工作正式鸣锣开场。作为首个开标的领跑基地，白城基地的优选方案分外引人注意，央企低价投标更是引起业界哗然。如此低的电价能否盈利？是否就此拉低光伏上网电价？后续九个领跑基地的电价是否会越拉越低？白城之后，第三批光伏“领跑者”其他基地很快也会陆续公布其中标结果，业界拭目以待。