2018两会|今年“两会”有关能源的提案建议
热闹的“两会”已于今日下午正式召开,接下来有关‘能源’的提案建议势必引人注目。对于网络上已经公开发布的提案建议,能源圈将会陆续收集整理推送,敬请关注。
全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了全国政协第十三届一次会议提案——“加快充电基础设施建设,助力绿色出行”。
该提案指出,2014年以来,中国新能源汽车行业经历了从政府示范运营起步,到不断向私人购车靠拢的蓄势阶段,市场已从导入期迈向快速发展期,中国汽车工业已经进入到一个电动化转型的新时代。在政府和车企的共同推动下,新能源汽车的推广应用依然面临着诸多亟待解决的问题和难题,与新能源汽车技术进步相并行的,是新能源基础设施的建设。
不过,充电基础设施能否提供方便、快捷的充电服务,一直都是用户是购买纯电动新能源汽车的重要考量因素。随着电动车的持续快速发展,当前充电桩建设和服务却未能跟上新能源汽车的发展节奏。
数据统计,截至2017年,底全国新能源汽车保有量约172.9万辆,纯电动乘用车保有量约80.1万辆。全国累计建成公共充电桩21.4万个。这一数字,距离我国提出的2020年新增480万个充电桩(满足全国500万辆电动汽车充电需求)的目标还有很大的差距。
该提案指出,我国充电基础设施建设依然存在诸多问题。
一是场地难。国内小区普遍车位紧张,专用停车位更加稀缺。而小区私人充电桩建设要和专用停车位管理配套。公共充电车位和私人充电车位均存在不同程度的燃油车占用现象。同时,换电站建设相比充电桩建设审批,市区场地审批难度更大。
二是扩容难。由于已建小区的供电增容所需费用较大,私人充电桩安装的体制机制障碍依然存在,这也需要各方尽快去推动解决。
三是协调难。充电桩的建设需协调电力公司、物业公司、充电桩安装公司与城管等多方面的机构,存在着协调周期长,效率低的问题。
四是管理难。车桩生产企业众多,运营商平台费用结算互联互通的水平比较低。同时由于布局不合理,维护不到位,部分地区出现了不少故障和僵尸桩。
就上述发展难题,徐和谊提出了加快基础充电设施建设的提案建议。
一是建议动态规划和布局充电设施建设蓝图。包括:
1.加快研发先进的充电技术。加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发,以跟上新能源汽车发展的节奏。
2.做好配套供电设施改造升级。电网企业按国家相关政策要求,建设和运维由产权分界点至电网的配套接网工程,并为充电基础设施接入电网提供便利条件,建设投资可根据相关政策申请补贴与专项建设基金支持。
3.进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准,科学估算车库、车棚负荷需求,并据此提高配套供电设施设计标准,为新建小区预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。
二是建议设立专门的联席协调办公机构,协调政府各部门,推进充电设施建设。
建议各级地方政府将充电基础设施建设管理作为政府专项工作,由发展改革(能源)、工信部牵头,设立专门的联席协调办公机构,建立协同推进机制,明确职责分工,完善配套政策,推进充电设施建设。
三是建议加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通。
由行业机构推动构建充电基础设施信息服务平台,统一信息交换协议,有效整合不同企业和不同城市的充电服务平台信息资源,促进不同充电服务平台互联互通, 特别是费用结算系统的互联互通,真正方便消费者的充电需求。
四是建议对充换电的新业态给予政策支持,包括场地报批、资金支持等。
目前充电设施供应商的盈利能力还比较弱,必须通过创新促进形成企业可持续发展的运营模式。建议政府部门充换电的新业态给予政策支持,对城区充换电设施建设用地的审批予以支持,并根据实际予以资金支持。特别是“换电服务”,换电的核心就是“换”和“共享”,商业模式为“车电分离+电池租赁+套餐计费+互惠共赢”,可以实现车辆全域无间续航,让电池得到全面的管理,使电池价格做全局的价值共享,是非常值得推广的商业模式。
该提案还指出,推广和普及新能源汽车,必须优先解决新能源汽车充电的后顾之忧,只有让加电比加油更方便,才能促使新能源汽车科学健康发展。
光汇石油董事局主席薛光林:我国建立天然气战略储备势在必行
光汇石油董事局主席薛光林作为十三届全国政协委员参加会议。在过去十余年的两会上,薛光林提交了数十份有关金融、能源、产业结构调整的提案。薛光林委员此前所提交的提案,都得到了国家相关部门认真回复,还有不少在国家经济主管部门后续的政策制定中一一得到落实。
其中,《关于加快步伐建立全国石油储备的提案》和《关于加快建设国际性石油交易中心掌握国际石油定价权的提案》更是和国家战略紧密相连,也在引起社会共识和高层领导重视后得到迅速推进。2017年底,国际统计局公布了中国首批9个石油储备基地建成的名单;而3月26日,上海原油期货交易中心也即将挂牌上市,中国朝着亚洲石油定价权和石油人民币迈出了坚实的一步。
今年两会,薛光林带来的提案重点之一便是建议国家有关部门将天然气战略储备提上日程,以适应能源转型和天然气产业发展的客观需要。
天然气作为一种清洁能源,在中国能源转型战略中处于优先发展地位。根据国家天然气发展“十三五”规划,到“十三五”末,天然气占一次能源消费比重力争提高到10%左右,而目前的这个比重只是5%左右。
在当前中国已初步建立起全国石油储备体系的前提下,薛光林认为,天然气战略储备发展相对滞后,难以保障天然气安全平稳供应。特别是近几年“气荒”屡次出现,抓紧建立和发展天然气战略储备和调峰储备、保障天然气供应安全和国家能源供应安全、满足人民群众不断增长的生产和生活需要已经势在必行。
首先,在当前我国全面构建现代能源产业体系的关键时期,天然气产业必将迎来跨越式发展。供需缺口不断扩大,对外依存度不断增加,有必要建立战略储备,确保供应安全。
其次,我国作为油气大国,天然气储备能力相对落后。天然气综合保供能力亟待提高,急需尽快建立天然气储备,确保供应安全稳定,为我国加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系及惠民工程提供保障。
第三,近年来国际天然气供应逐渐总体宽松,加上国际油气价格处于低位运行,正式我国大力建设和发展天然气战略储备的大好时机。
薛光林建议,可参照国家石油战略储备模式,统筹考虑,尽快建成一定规模的国家天然气战略储备,形成国家、资源企业、城市燃气企业三级储备主体,以及战略储备和商业储备相结合的天然气储备体系,同时增加储气规模、形成地下与地上相结合的储库系统。同时完善气源供应通道,重视多方向国外管道气及进口LNG等多气源“准储备”方式。
薛光林还认为,在此基础上,建议相关部门尽快建立适合我国实际的天然气战略储备管理模式,比如成立国家天然气储备中心,负责国家天然气储备基地规划、建设和管理,承担天然气战略储备收储、动用任务。尽快建设天然气储备的相应法规,明确支持政策;并逐步放开储备调峰设施的建设和投资主体,鼓励有能力的民营企业参与建设和投资。同时,利用金融工具,提升战略储备体系商业化运营管理水平。发挥储气库的商业和金融功能,逐步放开价格管制,建成储气服务交易市场和天然气、期货交易市场。
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