能源成就丨国家大面积停电事件应急预案印发

国家电力应急体系建成

　　结构合理  反馈灵敏  高效运转  保障有力

　　中国电力报 中电新闻网见习记者 莫非

　　编制 《国家大面积停电事件应急预案》，并由国务院办公厅印发实施；专门制定方案，圆满完成多次重大活动、重要节假日保电工作；应急处置能力超强，成功应对多次台风、地震等自然灾害；积极推进大面积停电事件应急演练，提升全社会综合应急水平……一个个闪光的成绩，凝聚着国家能源局近年来电力应急管理工作付诸的努力。

　　多项规章制度齐发力健全应急工作机制

　　未雨绸缪，有备无患。近年来，国家能源局为健全应急工作机制，持续加强规章制度建设。

　　2015年，国家能源局结合我国电力行业发展实际，依据国家最新颁布实施的应急管理相关法律法规预案，在总结近年来大面积停电事件应对工作经验的基础上，组织编制了《国家大面积停电事件应急预案》，并由国务院办公厅印发实施。与2005年印发实施的《国家处置电网大面积停电事件应急预案》相比，新《预案》在适用范围、分级标准、组织体系、应急响应等方面进行了调整完善，增加了监测预警和信息报告相关规定，对提升全社会电力应急能力起到了积极推进作用。

　　健全应急预案体系，离不开应管理制度的提升。2016年1月，国家能源局转发《关于做好国家大面积停电事件应急预案贯彻落实工作的通知》，指导、督促有关省份责任部门推进省级大面积停电事件应急预案制定工作，并按要求向其备案。截至目前，已有24个省（区、市）政府、新疆生产建设兵团以及主要电网企业正式印发了本级大面积停电事件应急预案并向其备案。下一步，国家能源局将把各地大面积停电事件应急预案汇编成册，供各地相互交流学习。

　　为有效应对能源行业的重大突发事件，控制、减轻和消除因事件造成的损害和社会负面影响，国家能源局印发了《重大突发事件应急响应工作制度》等多个规章制度，进一步完善了应急规章制度体系和工作机制，规范了应急预案管理，强化了电力企业应急能力建设，提升了应急响应工作水平。

　　防患未然积累经验保电抗灾硕果累累

　　电力保障工作历来受国家能源局高度重视。每逢重大活动、重要节假日，局有关部门都会专门制定保电工作方案。保电开始前，召开专题工作会议，开展督导检查，指导督促各派出能源监管机构和电力企业落实保电责任；保电期间，强化应急值守，及时向国务院应急办报告相关消息；保电结束后，及时全面总结，整改问题、消除隐患、积累经验。各项工作紧密衔接环环相扣，成熟且完整的流程确保电力运行万无一失。

　　根本固者，华实必茂。在完善的工作制度下，国家能源局圆满完成了2014年北京APEC峰会、2015年抗战胜利70周年纪念活动、2016年G20杭州峰会、2017年“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动保电工作。

　　为应对重大自然灾害，国家能源局建立与国家有关部门的灾害预测预警联动机制，利用气象灾害预警服务部级联动平台，及时发布台风强降雨等极端天气的预警通知，督促电力企业做好自然灾害发生发展的检测和防范工作，切实做好抢险准备工作。同时，积极收集灾害信息及发展动态，认真研究灾害可能给电力系统带来的影响，提出防范措施，指导做好灾害应对工作，并严格执行24小时应急值班制度，密切跟踪灾情动向，及时掌握相关信息，指导、协调地方政府及有关单位开展应急处置工作。

　　得益于完善的应急体系和超强的应急处置能力，2014年至今，能源电力行业企业成功应对了 “威尔逊”“彩虹”“妮妲”“天鸽”等台风。更对2014年云南省普洱市6.6级地震、2016年5月8日福建省三明市泰宁县特大泥石流灾害、2017年四川省阿坝州山体高位垮塌、2017年四川省九寨沟7.0级地震等重大自然灾害作出快速响应。据统计，自2015年以来，国家能源局累计向国务院应急办报送值班信息70余期。

　　除此之外，国家能源局积极推进大面积停电事件应急演练，提升全社会综合应急水平；研究推进灾后评估工作，促进恢复重建能力提升；加强宣贯培训，提高全行业应急意识；增强忧患意识，扎实推进反恐防范工作……在其不懈的努力下，各项工作有条不紊地推进，一个结构合理、反应灵敏、高效运转、保障有力的应急管理体系已搭建完成。

李梁