关注丨我国PPP市场达16.4万亿元

　　中国电力报 中电新闻网 记者 于学华

　　在国务院、相关部委和地方政府密集出台系列性PPP政策文件，大力推广PPP模式的背景下，我国PPP迎来了井喷式发展。财政部PPP中心日前发布的全国PPP综合信息平台项目库第7期季报显示，截至6月末，按照财政部相关要求审核纳入项目库的项目，即全国入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元。

　　目前，PPP项目覆盖全国31个省 （自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，19个行业领域。PPP项目共分为识别、准备、采购、执行、移交5个阶段。落地率是指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值，不考虑识别阶段项目。第7期季报显示，截至今年6月末，已签约落地项目2021个、投资额3.3万亿元，落地率34.2%。记者梳理各省份落地率发现，上海以100%位居第一，北京、安徽分别以66.7%、62.5%分列第二、三位。

　　从地域和行业领域来看，落地项目数前三位的是山东、新疆和安徽，合计占落地项目总数的30.4%。记者注意到，四川、新疆（不含新疆生产建设兵团）、河南、内蒙古4个地区投资额均超过万亿元。

　　落地项目数前三位的行业领域是市政工程、交通运输以及生态建设和环境保护，合计占落地项目总数的64.3%。生态建设和环境保　　护、可再生能源等多个领域PPP项目都具有推动经济结构绿色低碳化的作用。截至6月末，全国入库项目中绿色低碳项目7826个、投资额6.4万亿元，占全国入库项目的比重分别为57.7%、39.3%。截至6月末，已落地绿色低碳项目176个、投资额13555亿元，分别占全国落地项目的58.2%、41.1%。

　　从社会资本合作方类型角度分析，民企参与行业数比去年增多。截至6月末，495个落地的国家示范项目包括283个独家社会资本项目和212个联合体项目，签约社会资本共785家，其中民营企业（含民营独资和民营控股）291家，占比37.1%，比去年同期统计结果高5.1个百分点。民营企业参与的行业领域达15个，其中市政工程94个、生态建设和环境保护27个、能源11个。

　　PPP项目有使用者付费、政府付费和可行性缺口补助等3种收入来源。采用政府付费和可行性缺口补助的项目因涉及政府财政资金使用而备受业界关注。从季报统计看，截至6月末，使用者付费项目有4929个、投资额5万亿元，分别占入库项目总数和总投资额的36.4%和30.5%；政府付费项目4659个、投资额4.3万亿元，分别占入库项目总数和总投资额的34.4%和26.5%；可行性缺口补助项目3966个、投资额7万亿元，分别占入库项目总数和总投资额的29.2%和43.0%。

李梁