国家推动运用PPP模式盘活存量资产

近日，国家发展改革委印发了《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》(以下简称《通知》)，指导地方加快运用PPP模式、规范有序盘活基础设施存量资产，形成投资良性循环。

据了解，当前我国已实施PPP项目中新建项目多、存量项目少，不利于盘活存量资产、提高基础设施运营效率。国家发展改革委有关人士表示，推动运用PPP模式盘活存量资产是落实党中央、国务院的一贯要求。

《通知》提出，经过长期投资建设，我国在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等基础设施领域形成了大量优质存量资产。

积极推广PPP模式，加大存量资产盘活力度、形成良性投资循环，有利于拓宽基础设施建设资金来源，减轻地方政府债务负担；有利于更好地吸引民间资本进入基础设施领域；有利于吸引具有较强运营能力的社会资本，提高基础设施项目运营效率；有利于推进国有企业混合所有制改革；有利于加快补齐基础设施短板，推进供给侧结构性改革。

《通知》从分类实施、规范管理、加强协同合作等方面，提出了具体工作要求。同时，要求各地推荐本地区3～5个运用PPP模式盘活基础设施存量资产效果好的项目，国家发展改革委将组织专家评审，并遴选若干示范项目加以推广，供各地方学习借鉴。

记者了解到，7月5日，国务院常务会议明确提出，要拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。

近年来，我国也陆续出台了多项政策支持PPP项目投资建设。《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确要求，鼓励通过PPP方式盘活存量资源，变现资金要用于重点领域建设，政府可采用委托经营或转让—经营—转让等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》也指出要依托多层次资本市场体系，盘活存量资产，优化金融资源配置，更好地服务投资兴业。业内人士普遍认为，推动运用PPP模式盘活存量资产，是进一步深化投融资体制改革的一项重要举措。

同时，《通知》强调，运用PPP模式盘活基础设施存量资产时，要规范与社会资本方的合作行为，严禁利用PPP模式违法违规变相举债。在运用PPP模式盘活基础设施存量资产时，要做好尽职调查、清产核资等前期工作，合理确定国有资产公允价值，既要防止国有资产流失，也要保障社会资本方合法权益。