环保产业迎发展新利好

近日，环保部党组书记李干杰表示，要全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和环保的决策部署，干在实处，走在前列，进一步把我国环保事业提高到新水平。全力打好环境治理攻坚战和持久战，为人民群众创造良好的生产生活环境。他特别指出，保护生态环境要更加注重促进绿色生产方式和消费方式，以强化环境硬约束倒逼发展方式转变、提升发展质量效益。

“我国政府和社会各界越来越重视环境保护和环保产业的发展，党的十八大把‘绿色发展’作为五大发展理念之一。‘十三五’规划明确提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境。我国环保产业发展将迎来新的政策利好。”中国环境保护产业协会秘书长易斌在接受中国城市报记者采访时表示。

我国环保产业发展势头强劲

今年年初，中国环境保护产业协会与中央财经大学绿色经济与区域转型研究中心合作开展环保产业景气指数研究，联合发布《2016年环保产业景气报告：A股环保上市企业》（简称《报告》）。《报告》通过建立环保产业景气指数体系，多角度、多层次、全方位地反映我国环保产业的整体运行情况。

《报告》显示，2015年上半年，主营环保上市企业的换手率高于战略性新兴产业，表明此期间环保产业的受关注度高于战略性新兴产业。

受经济下行的压力，尽管2015年以来我国GDP增长率持续下降，而39家主营环保上市企业2016年营业收入同比增长仍保持在20%左右，环保产业成长能力预期将继续向好。

易斌指出，环保产业受政策驱动较为明显，市场行为受政府约束和管制，技术产品和服务的发展方向在很大程度上由政策决定。在公共环境保护领域，政府在环保产业中既是规则的制订者，同时是合同的甲方，如城市污水垃圾处理、区域流域环境治理。

因此，在政府的高度重视下，我国环保产业呈现出蓬勃发展的景象。2015年，中央深改组审议通过《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等文件。这四份文件意味着国家层面明确提出环保的党政同责、一岗双责。

“中央对环保问题的党政同责、一岗双责，对我国环保政策的制定产生深远影响，对我国环保产业发展也有极大的促进作用。”易斌表示。

环保产业是供给侧改革的重要抓手

在国家对环保问题的高度关注下，环保政策制定对环保产业的影响也越来越明显。

2016年底，国务院印发《生态环境保护“十三五”规划》，明确提出，强化环境硬约束推动淘汰落后和过剩产能，严格环保能耗要求促进企业加快升级改造，促进绿色制造和绿色产品生产供给，推动循环发展，推进节能环保产业发展等。

易斌表示，环保“十三五”规划的发布为实现我国经济绿色转型，推进供给侧改革，奠定了坚实的基础，而环保产业是最重要的抓手。

如何实现环保与经济之间的平衡，是环保产业实现长足发展的关键。

日前，河北公布《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改工作进展情况》明确提出，取消大气污染防治对全省GDP影响的分析测算，强化生态优先绿色发展的理念,引导各级领导干部牢牢守住生态环保和发展两条底线。

业内人士指出，这种测算没有公开方法，但其实意义不大，并不利于环境保护与经济发展的协调。

我国在过去几十年中经历高速、粗放式的发展阶段，大量地消耗资源能源，产生严重的环境污染，成为实现小康目标的主要短板。

易斌表示，如果说环保对经济产生了负面影响，那也只是对经济中的重污染部分产生了负面影响，而对于创新的、协调的、绿色的经济，环保发挥着重要的促进作用。

我国环保产业在政策利好的影响下，随着环境保护事业的发展，环保产业服务的广度、深度都发生了很大变化。

易斌指出，十八大以来环保产业发展的政策环境和市场环境都变得利好。环境服务业也已超过产品制造业，实现了由环保产品生产和装备制造业为主体向环境服务成为产业的主体的跨越。

另外，基于现代检测技术、信息技术、大数据技术和云计算技术的排污企业及治污设施智能控制、智能分析、风险预警服务也快速兴起。传统环保产业与互联网+技术的融合，创新出智慧环保，标志着我国环保行业发展进入了新阶段。