关注丨长三角：“十三五”保持能耗低增速

　　长三角：“十三五”保持能耗低增速

　　力求用2%~3%能耗增长速度支撑7%~8%的经济增速

　　中国电力报 中电新闻网 记者 刘世明

　　近日，江苏省、安徽省“十三五”能源专项规划相继公布。至此，长三角城市群规划所涉及的上海、浙江、江苏、安徽等省市能源规划均已出台。长三角四省市，地区生产总值占全国近1/4，在这片土地上，能源将在“十三五”如何布局，值得期待。

　　长三角四省市力求实现能源消费总量低速增长

　　去年5月，《长江三角洲城市群发展规划》获国务院常务会议通过。长三角的范围从江浙沪16个城市，扩围至26个城市，安徽合肥城市群正式入围长三角。单从这26个城市看，其地区生产总值也占到全国的18.5%。

　　从能耗角度看，2015年，江浙沪皖四省市能耗总量为7.35亿吨标准煤，约占全国能耗总量的17%。以17%的能耗占比撑起25%的经济总量占比，是长三角地区经济绿色、协调、可持续发展的体现。

　　“十三五”以来，长三角地区在巨大的经济体量基数基础上，仍然保持中高速增长。2016年，上海经济增长6.8%，高于全国平均增速6.7%的水平。而江苏、浙江增速均在7.5%以上。安徽增速更是达到8.7%，跻身经济高增长省份行列，显示该地区经济活力不减。

　　今年一季度以来，我国经济平均增速有所回升，同比增长6.9%。长三角地区增速也保持较高增长速度。其中，上海一季度GDP同比增长6.8%，江苏同比增长7.1%，浙江增速提升明显，达到8%。而安徽增速仍然保持在8%以上的水平，达到8.4%。　　 

　　经济的稳步增长，需要多大规模的能源供应？该地区能源结构将如何变化？记者将从这一视角审视该地区经济和能源发展。

　　控制能源消费总量，已经成为我国能源发展的基本政策，长三角地区尤其重视能源消费总量的控制。上海市2015年能源消费总量为1.14亿吨标准煤，“十二五”期间年均增速仅为1.3%。到2020年，上海市能源消费总量控制在1.25亿吨标准煤以内，年均增速在1.9%左右，预期略高于“十二五”增速。

　　浙江省2015年能源消费总量1.96亿吨标准煤，到2020年，控制在2.2亿吨标煤以内，“十三五”年均增长2.3%。江苏省2015年能源消费总量3.02亿吨标准煤，2020年，能源消费总量确保控制在3.4亿吨标准煤以下，力争控制在3.37亿吨标准煤，即年均增长2.2%。安徽省2015年能源消费总量1.23亿吨标准煤，到2020年，控制在1.42亿吨标准煤左右，年均增长3%左右。

　　由此可见，在平均经济增速保持在7%以及更高水平情况下，长三角四省市力求实现能源消费总量低速增长。其中预期年均能耗增速最低的是上海，为1.9%。最高的是安徽，为3%左右。“十三五”期间，长三角地区力求通过2%~3%的能耗增长速度，支撑7%~8%的经济增速。

　　江浙沪能耗强度较低安徽还有较大下降空间

　　在经济增速与能耗增速的剪刀差背后，是能耗强度的降低。　　 

　　数据显示，2015年，上海、浙江、江苏、安徽的单位生产总值能耗分别为0.463吨标准煤/万元、0.48吨标准煤/万元、0.462吨标准煤/万元、0.6吨标准煤/万元。四省市能耗强度均处于较低水平，这也是该地区能够以较低的能耗增速支撑经济中高速增长的原因。其中尤以江浙沪更为明显。

　　“十二五”期间，江浙沪单位生产总值能耗累积降幅均超过20%，超额完成国家下达的节能目标。上海下降幅度达到25.45%，居该地区首位。

　　“十三五”期间，各地将继续推进节能减排。根据《上海市节能和应对气候变化“十三五”规划》，2020年上海市单位生产总值能耗将比2015年下降17%。浙江规划要求，到2020年，该省单位生产总值能耗下降指标达到国家要求，单位生产总值能耗水平保持在全国前列。江苏则明确了“十三五”末能耗强度具体数值。确保五年完成17%的节能目标，力争下降22%左右。能耗强度下降到0.38吨标准煤以下，力争接近0.36吨标准煤。

　　在能耗强度方面，安徽省是长三角地区的短板。2015年该省单位生产总值能耗为0.6吨标准煤/万元。虽然低于全国平均水平，但是与同地区的江浙沪比起来，仍然明显偏高，还有很大的下降空间。且从该省确定的“十三五”能耗强度降低目标来看，预期幅度要小于江浙沪三地。安徽预期“十三五”单位GDP能耗降低幅度为16%。这意味着，到2020年，安徽与江浙沪的能耗强度差距将不会缩小。

　　同时，安徽作为该地区发展较晚的省份，能源消费方面短板明显。2015年，该省人均能源消费1.77吨标准煤，人均电力消费2360千瓦时，人均天然气消费47立方米，分别仅为全国平均水平的56.5%、57.2%和48%。

　　江浙沪煤炭消费占比较低“十三五”确保煤炭负增长

　　在调整能源结构方面，江浙沪皖四省市也将在“十三五”有所建树。根据全国能源规划，到2020年，我国煤炭消费占比将降至58%以下。在经济较为发达的江浙沪地区，能源结构调整的步伐也走在全国前列。

　　根据规划，上海市“十三五”期间煤炭消费总量将实现负增长。2020年，煤炭占一次能源消费比重下降到33%左右。天然气占一次能源消费比重达到12%，并力争进一步提高。浙江到2020年煤炭消费占比将降至42.8%，其中发电、供热用煤占煤炭消费比重85%以上。江苏提出持续控煤减煤，省内直接转化利用的煤炭下降到2.4亿吨左右，占能源消费总量的比重由64.4%下降到50.9%，持续保持负增长。

　　与江浙沪相比，安徽省能源消费结构中，煤炭占比仍然过高，也高于全国平均水平。数据显示，2015年，安徽省煤炭占全省能源消费比重高达78%，比全国高14个百分点。其中，燃煤机组占电力装机比重80%左右，比全国高约20个百分点。煤炭消费占比过高导致该省能源结构调整缓慢，根据规划，到2020年，安徽煤炭占能源消费比重降低到75%以　  下，届时仍将较全国平均水平高17个百分点左右。

　　在降低煤炭消费比例方面，江浙沪将多管齐下。上海将控制“十三五”时期煤电投产规模，并全面实施燃煤电厂煤堆场封闭改造。记者在该市规划中看到，预计在“十三五”期间投产的传统电源中没有煤电机组。同时实施“煤改电”工程，完成装接容量超过10万千伏安。结合居民光伏发电设施安装推进家庭电气化，推动电热水器、电采暖、电炊具等应用，倡导“零排放”家庭生活。

　　江苏方面，在强力实施《“两减六治三提升”专项行动方案》后，预期2020年省内煤炭消费量2.4亿吨，将比2015年减少3200万吨。同时将区外来电净受电量由649亿千瓦时增加到1590亿千瓦时，省内工业用煤、供热用煤和省外购入焦炭逐步减少。

　　浙江也将严控煤炭消费总量，全面实施煤炭减量替代。全面推进城市建成区高污染燃料禁燃区建设和非禁燃区分散燃煤锅(窑)炉淘汰、改造工作，大幅削减散煤利用，基本杜绝燃煤无处理排放现象。

　　在缩减燃煤用量的同时，三地也将着力提升非化石能源消费比例。到2020年，上海非化石能源占一次能源消费比重将上升到14%左右。浙江省非化石能源消费比重将达到20%。包括区外来电在内，江苏省非化石能源消费量将突破3700万吨标准煤，占比达到11%。未来支撑长三角经济发展，清洁能源将起到更大的作用。

李梁