2017两会参政议政录丨加快实施新能源汽车积分管理

　　安进，全国人大代表、安徽江淮汽车集团有限公司董事长。他提出加快实施新能源汽车积分管理的建议。

　　背景：

　　在国家整体战略的统一部署下，近年来国家和地方出台了一系列促进新能源汽车技术研发、产业布局、市场消费、服务保障等的专项政策，并取得了举世瞩目的重大成绩。2016年，我国新能源汽车产销分别超过50万台，连续两年位居世界第一。新能源汽车的快速发展，得益于国家和地方高额的财税贴补大大降低了消费者一次性购买成本。由于部分技术标准偏宽松、补贴申领流程不完善、车辆运营监管不力等原因，又给部分动机不纯的企业提供了骗补谋利的空间，出现了行业大发展的同时泥沙俱下，甚至是劣币驱逐良币的现象，新能源汽车的可持续发展也面临着阶段性的困难。行业整顿又造成了市场的重大波动，2017年前两个月市场规模急剧下滑，在新能源汽车产业布局全面的企业也面临着巨大的经营压力。我国发展新能源汽车具备多面的、综合优势，其中全国庞大的市场需求是内生动力。但是，由　  于地方保护的存在，新能源市场又处在一种被割裂的状态。地方的准入门槛、补贴条件又常常与当地企业存在或明或暗的关联，造成优势企业的产品不能发挥出应有的市场表现，行业散、乱、差，整体竞争力不强的局面未能有效改观。地方补贴的退出以及替代机制的完善势在必行。

　　建议：

　　希望新能源汽车积分政策早日实施，这样2017年新能源汽车推广量按规定核算积分就能作为企业经营成果在财税贴补政策之外的给予奖励或允许结转到下一年用于市场交易。积分政策的进一步跟进，及时承接2017年财税贴补政策大幅退坡对新能源汽车产品技术进步的影响，构建稳定的政策鼓励环境。

　　取消一切地方准入、备案和标准，打破地方保护，构建完整统一、自由流通的全国新能源汽车市场，避免重复低水平投资，强化供给侧改革，为优势企业又好又快发展清除政策障碍。

王萍