2017两会|毕建国：同步提升环境治理与制造业发展水平

 　　毕建国，全国人大代表、中国石化集团公司第一巡视组组长。他提出应落实好地方政府的环保责任，强化环保执法的建议。

　　背景：

　　目前，我国环境治理已到了刻不容缓的关键时刻，公平的环境、科学的标准、符合实际的政策、适度的法规、严格的执法是治理环境的不二选择，应防止“劣币”驱除“良币”、保护好优质企业、维护好我国制造业大国的地位，逐步使我国成为制造业强国。

　　建议：

　　落实好地方政府的环保责任，强化环保执法。严格监督执纪问责，实现更加广泛的公众参与监督，有效防止一些地方党委、政府及其有关部门对环境保护的“不作为”和“乱作为”；提高法规制度可操作性，开展专项执法，突出重点，严打典型；完善环境保护监督检查体系，建立网上有奖举报和保护举报人的具体措施，建立环保违法异地查处体制，加大对各地破坏环境的查处力度。

　　抓好煤炭资源污染防治和有效利用。

　　加快新技术的研发，推进煤炭清洁高效利用；注重流通环节管控，堵住违规劣质煤进入渠道；推进城镇化建设，解决城乡散烧煤难题；完善清洁煤替代，解决农村地区散烧煤难题。此外，加强环境项目评价和管理。对一切新建、改建、扩建项目，一律实行环境影响评价后才能立项的政策，并对环境影响评价进行专项审计，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，大中型建设项目的生态环境影响评价执行率要达100%。

　　规划和调整工业经济布局。加强创新模式，开展园区清洁生产试点示范;构建工业园区清洁生产标准规范体系，选择重点区域典型工业园区开展园区试点示范。  推动环保产业化进程。加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。

　　加强政策扶持和市场监管，努力掌握环保核心技术和关键技术。培育核心技术能力强、市场占有率高的优势环保企业。

　　创新金融服务模式。研究和探索合同能源管理未来收益权抵押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等能效信贷业务，引导企业开展节能环保改造。支持先进制造等新兴产业发展和传统产业升级改造，支持重点领域、薄弱环节和小微企业，对破产重组企业提供必要资金支持。

　　振兴实体经济要避免经济增长回到过去粗放增长的轨道，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更加注重质量和效益，通过推进实体经济振兴与环境保护和谐发展，实现经济发展和环保水平的同步增长与优化。

王萍