2017两会参政议政录丨加大城市共享汽车政策扶持力度

　　黄细花，全国人大代表、西藏林芝市人民政府党组成员。她提出成立汽车共享协会等专门机构，加大政策上的支持与扶植。

　　背景：

　　随着滴滴顺风车、摩拜单车、共享汽车的遍地开花，“分享经济”日益贯穿于我们日常生活的各个方面，尤其在交通出行领域，让使用者充分享受了其利好一面。交通分享已成为影响交通出行乃至经济增长的巨大产业。

　　去年2月28日发布的《中国分享经济发展报告》数据显示，2015年各主流交通分享平台成交额为1000亿元左右。

　　根据交通运输部的数据显示，在全国汽车保有量超百万的31个城市中，上海、广州、天津等8个城市汽车数量超过200万辆，部分城市中心城区主干道高峰时段平均车速低于20公里/小时的国际拥堵警戒线。统计数据还显示，汽车所产生的污染已成为我国空气污染的重要来源，其中北京市汽车超过500万辆，汽车尾气对PM2.5贡献率为22%。  在这种情况下，探索发展和推广一种既能满足人们日益增长的出行需求，而且还具有重要的经济和社会意义的交通方式显得尤为重要。

　　去年，共享汽车在北京、上海、广州等城市登陆。像北京这样的特大型城市，一方面交通拥堵非常严重，困扰着人们的出行；另一方面，由于城市规模过于庞大，公交接驳尚不完善，许多人还离不了开车出行，推行汽车共享的出行方式可以最大程度实现车辆资源的合理有效利用，达到方便出行，缓解拥堵和减少汽车尾气污染的目的。

　　建议：

　　我国目前已经具备了一定的开展汽车共享服务的基础条件，建议相关部门加快制定相关扶持汽车共享的政策与操作细则，成立汽车共享协会等机构，政府管理部门应该迅速研究应对，给一些政策上的支持与扶植。共享汽车作为准公共产品，要有公共政策去配套。建议相关部门可以在轨道交通终点站、城市边缘地区、立交桥下空间或者大型社区旁，在停车租金方面给予优惠和减免，提供场地支持。

　　根据共享汽车规则，市民只需要在手机上下载相应App，上传身份证、驾驶证照片，缴纳押金，即可获得登录账号。面对共享汽车这样新生业态，在驾驶安全上，应规范保障监督，对于难以保证承租人与驾驶人身份一致、事后责任难界定等问题进行规范。交通部门应出台分时租赁规范，保障安全驾驶。加大政策上的支持与帮扶，给予共享汽车充分发展空间的同时，对安全漏洞需要‘零容忍’，从制度设计上完善安全机制，设置强制保险，加大宣传、教育，将共享汽车的上路风险降到最低。

王萍