2017两会参政议政录丨建设扩大“以电代柴”示范区
熊元德,全国人大代表、云南省怒江州人大常委会副主任。他提出创建整州“以电代柴”示范区的建议。
背景
怒江地理位置封闭,经济社会发展滞后,加之交通不便、木柴以外的燃料缺乏等原因,千百年来,当地群众沿袭着以柴取暖烧饭的生活习惯。农民不断上山砍柴,加剧了水土流失,破坏了生态环境。近年来,怒江州确立了“生态立州”的发展思路,通过积极实施退耕还林和天然林保护工程,海拔2000米以上的生态得到了较好的保护。但在河谷地区不能维持最基本生存需求的各族群众,不得不把活动范围扩大到缓冲区,导致缓冲区的森林和其他植被受到威胁。“十二五”期间,怒江州农村生活用柴量高达429万立方米、折合标准煤245万吨,年户均消耗6.5立方米,约相当于每年毁林9.43万亩。5年毁林47.15万亩,每年减少森林生态服务价值7.32亿元,5年减少森林生态服务价值36.6亿元,给生态文明建设带来了严峻挑战。
2012年怒江州启动实施了独龙江整乡“以电代柴”帮扶项目,为每户农民发放了价值2000元的电炊具、整乡供电电价为每0.2元/千瓦时(2015年1月1日起调整为0.1元/千瓦时),使独龙江整乡释放出巨大的生 态、经济、社会效益。
2016年5月,国家发展改革委等8部门联合下发了 《关于推进电能替代的指导意见》(发改能源〔2016〕1054号),为怒江创建整州“以电代柴”示范区提供了政策支撑。通过多年的开发和建设,怒江州电力基础设施不断改善,但由于农村居民生活用电价格过高,广大农村群众用不起电、不敢用电,2015年怒江州农村居民户均用电仅735千瓦时,仅为云南省农村居民户均水平的63%。
建议
在怒江州开展整州“以电代柴”示范区建设,采取大幅度降低农村居民用电价格(对农村居民实行丰水期电价0.12元/千瓦时、枯水期电价0.15元/千瓦时、平均电价0.135元/千瓦时的政策)、加大农村电网改造力度、补助农村居民购置电炊具三项措施,逐步实现“以水发电、以电护林、以林涵水”的生态保护良性循环,降低森林资源的低价值消耗,在绿色发展中实现整州脱贫、全面小康的历史性跨越。请求给予安排农户电炊购置补助专项资金1.74亿元,并每年给予电价补助4000万元。
王萍
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