聚焦能源丨非化石能源消费比重提升至14.3%

　　《2017年能源工作指导意见》设定我国能源结构调整目标

　　非化石能源消费比重提至14.3%

　　中国电力报 中电新闻网 记者 刘世明

　　编者按 一年之计在于春。近日，国家能源局正式发布《2017年能源工作指导意见》，为全年能源发展定调。2017年能源工作主线是什么？我国能源结构将有怎样的改变？哪些领域能源工作将取得突破？今日本报1~12版特推出专题报道，通过多角度解读，助广大读者更好地了解我国2017年能源工作思路。

　　非化石能源消费比重提至14.3%，天然气比重提至6.8%，煤炭比重降至60%。这是近日国家能源局印发的《2017年能源工作指导意见》（以下简称《意见》）设定的今年我国能源结构调整目标。

　　众所周知，2020年非化石能源占比达到15%，2030年达到20%，是我国应对气候变化自主贡献的庄严承诺，也是我国能源结构调整要经历的两个里程碑。

　　从今年目标看，距离占比15%的目标仅剩一步之遥。 

　　能源结构调整快于预期非化石能源占比年增1%

　　去年底召开的全国能源工作会议公布的数据显示，2016年，我国能源消费总量约43.6亿吨标准煤，非化石能源消费比重达到13.3%，同比提高1.3个百分点。按照今年的发展目标，非化石能源占比将再提高1个百分点左右，与去年实际增幅相比，还是适当调降了一些。

　　同时，2016年，煤炭消费比重降至62.6%以下，天然气占比提至6.2%。按照今年部署，煤炭消费占比将下降2.6个百分点，天然气占比将提高0.6个百分点。

　　2011年以来，我国煤炭消费占比经历了从70%到62.6%的下降过程，年均下降超过1个百分点。我国“十三五”能源规划设定，到2020年煤炭消费占比降至58%以下，这比《能源发展战略行动计划 （2014~2020年）》设定的60%目标有很大程度的降低，显示了我国能源结构调整速度快于预期。

　　非化石能源占比方面，近年来也经历了大幅提升的过程。我国曾经向国际承诺2015年非化石能源占比达到12%，而在当年圆满完成了这一目标，给了我国非化石能源发展极大地信心。

　　近年来，我国非化石能源占比从2011年的8.4%，一路攀升至2016年的13.3%，年均增幅接近1个百分点。按此速度计算，我国或将在2018年提前完成非化石能源占比达到15%的目标。

　　对于未来我国能源结构调整远期目标，日前，中国工程院院士谢克昌预测，2030年到2050年是我国能源革命的定型期，力争到2050年煤炭、油加气和非化石能源占比是4∶3∶3。

　　各省非化石能源占比不均衡山东仅为3%，云南达到42%

　　横向来看，我国非化石能源分布并不均匀。各省资源禀赋不同，用能结构不同，非化石能源占比差异十分明显。

　　以当前公布了“十三五”能源专项规划的几个省份为例。2015年，非化石能源占比超过13.3%，达到全国平均水平以上的省份有云南、浙江、福建和广西，分别达到42%、20%、19.9%和25%。占比在全国平均水平以下的省份是河北、山东、河南、山西，分别为5%、3%、5.8%和5%以下。

　　从以上几个省份非化石能源分布情况看，占比最小的是山东，仅为3%；占比最高的是云南，达到40%以上。

　　然而值得注意的是，非化石能源占比的多少并不意味着其绝对数量的多少。山东是我国能耗第一大省，占全国能源消费比例接近10%，因为能源需求量大，占比为3%的非化石能源绝对数量也很可观了，但比例仍有待提高。

　　从以上诸省份的“十三五”能源规划可以看到，到2020年，河北、山东、河南和山西非化石能源消费占比将分别达到10%、7%、7%以上和5%，仍然低于全国平均水平。浙江、福建、广西和云南将分别达到20%、21.6%、21%和42%。

　　在能源结构调整的大趋势中，广西显得有点儿“与众不同”，因为只有该省在“十三五”能源规划中设定的非化石能源消费占比是降低的。2015年广西非化石能源占比是25%，而到2020年将降至21%。记者观察到，该自治区石油和天然气的消费比重在“十三五”期间将有更大幅度的提升。　　 

　　非化石能源装机需得到充分有效使用

　　非化石能源消费占比提升的途径，一方面是非化石能源装机的大幅提升，另一方面，更重要的是，这些装机要得到充分有效的使用。

　　根据《意见》，我国今年将大力发展风电、光伏、核电等非化石能源。着力解决弃风、弃光、弃水等突出问题，促进电源建设与消纳送出相协调，提高清洁低碳能源发展质量和效益。

　　水电方面，预计今年新增装机规模1000万千瓦，新开工规模力争3000万千瓦。

　　风电方面，新增规模重心主要向中东部和南方地区倾斜。对弃风率超过20%的省份暂停安排新建规模。年内计划安排新开工建设规模2500万千瓦，新增装机规模2000万千瓦。

　　核电方面，积极推进已开工核电项目建设，新增装机规模641万千瓦；积极推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工8台机组。

　　太阳能方面，年内安排新开工建设规模2000万千瓦，新增装机规模1800万千瓦。

　　针对我国今年以及“十三五”时期非化石能源消费比例目标，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受记者采访时表示，对于非化石能源要兼顾建设和使用，建好的项目要得到充分利用。非化石能源的消费比重最终要靠这些能源的发电量来实现，而不是通过装机来实现的。同时要夯实数据基础，经得起历史的检验。

李梁