财经丨2016年能源领域民间投资增长5.9%

　　中国电力报 中电新闻网 记者 刘世明

　　2016年的民间固定资产投资是比较让人揪心的一年。从上半年以来的投资增幅同比回落到中央密集关注，对于民间投资增速乏力的担忧一直贯穿始终。近日，国家统计局公布2016年民间固定资产投资情况，全年投资形势轮廓渐显。

　　2016年全年，我国民间固定资产投资总额为36.5万亿元，比上年名义增长3.2%。与上半年的投资增速相比，仍有一定幅度的回落。民间固定资产投资占全国固定资产投资总额的比重为61.2%，比上年降低3个百分点。

　　那么，作为固定资产投资的重要一环，能源领域投资在2016年表现如何？在固定资产投资的统计中，能源领域主要包括煤炭开采和洗选业，石油和天然气开采业和电力、热力、燃气生产和供应业。

　　2016年，以上相关产业民间固定资产投资总额达到1.3万亿元，同期全国固定资产投资额为3.51万亿元，民间投资占比为37%。与民间固定资产投资整体占比达到61.2%相比，能源领域民间投资占比并不算高。

　　与2015年数据相比，2016年能源领域民间固定资产投资总额增长5.9%，明显高于民间投资总体增幅。在整体占比上也略有增长。但整体来看，能源领域投资仍以国有资本投资为主，民间投资总额和占比变化不大。

　　细化来看，在煤炭开采和洗选业，2016年民间投资总额为1864亿元，占比为61.4%；油气开采业民间投资总额为240亿元，占比为10.3%；电力、热力生产和供应业民间投资总额为8416亿元，占比为37%。由此可见，2016年能源领域民间投资占比最高的领域是煤炭采选行业，电力行业次之，占比最低的是油气开采业。

　　在能源行业，民间投资仍然延续“冰火两重天”的格局。煤炭采选业和油气开采业的民间投资持续下滑。其中，煤炭采选业同比下降18.3%，油气开采业下降4.6%。与2015年的数据相比，前者降幅有所扩大，而后者降幅则明显缩小。

　　记者看到，2015年，油气开采领域民间投资降幅达到21.5%，而2016年1~5月份，该领域在全部投资下降16.9%的情况下，民间投资实现了5.6%的增长。在这一进一退中，民间资本在油气领域有了更多的话语权。虽然全年数据仍是同比下降，但是民间投资仍然在油气领域保持着一定的活跃度。尤其是与该领域全部固定资产投资下降31.9%的数据相比，可以看出民间投资对于油气领域的兴趣未减。

　　在电力领域，民间投资仍然保持着较高的增幅。

　　电力、热力生产和供应业民间投资总额为8416亿元，同比增长18.4%，远远高于固定资产投资的整体增速。

　　这表明占比为37%的民间资本在这一领域更加活跃。

　　然而同比来看，电力领域2016年不论是整体投资，还是民间投资，增幅都有所回落。民间投资回落的幅度更加明显，达到19个百分点以上。这表明电力领域民间投资也出现了明显的减速。

　　2016年，国家高度重视民间固定资产投资问题，能源领域也出台多份文件吸引民间投资。

　　2016年4月中旬，国家能源局印发实施了《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》，民间资本进入能源领域再添强心剂。

　　在国家能源局鼓励社会资本进入的能源领域中，我们看到，电力以及新能源项目、石油和天然气类项目，民间投资增长势头都较为良好。而在煤炭类项目中，国家能源局鼓励进入的是煤层气相关储运、利用领域，而煤炭开采不属于鼓励进入领域。煤炭开采领域的民间投资大幅下降也符合能源主管部门的政策导向。

　　2016年8月底，国家发展改革委发布《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》，要求做好能源等基础设施领域PPP推进工作。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等，拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。鼓励不同类型的民营企业、外资企业，通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。

　　李梁