国家发改委发布通知 全面放开化肥用气价格

　　中电新闻网 记者 赵雅君

　　为推进化肥行业供给侧结构性改革，促进化解产能过剩矛盾，优化天然气资源配置，11月10日，国家发展改革委网站发布《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知（发改价格[2016]2350号）》，（以下简称“通知”）。通知明确，全面放开化肥用气价格，由供需双方协商确定。同时，鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等交易平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。

　　通知对改革方案的平稳出台做出具体要求，一是各地要加强市场监测分析预警，建立应急预案，及时排查可能出现的问题，完善应急措施；二是天然气生产经营企业要加强与化肥企业沟通，妥善协商具体价格；三是各地价格主管部门要加强化肥用气价格和化肥市场价格监测。

　　同日，国家发展改革委就放开化肥用气价格召开发布会，并就社会关心的问题，进行了回应。

　　放开化肥用气是天然气价格改革的又一重要举措

　　当前国内天然气市场供求形势宽松，可替代能源价格低位运行，市场竞争激烈，各方面市场化意识逐步增强，为放开化肥用气价格提供了有利条件。为此，国家决定抓住这一时机，全面放开化肥用气价格。

　　有关负责人表示，全面放开化肥用气价格，是天然气价格改革的又一重要举措，意味着改革再向市场化目标迈进了一步。从定价范围看，化肥用气价格放开后，除陆上管道气供城市燃气门站价格实行政府指导价外，其他所有用户用气价格均已实现市场化。从气量上看，化肥用气价格放开后，除少量涉及民生的居民用气外，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定。更为重要的是，化肥用气价格市场化，将进一步提高供需双方市场化意识，激发市场活力，有利于通过市场化手段推进化肥行业供给侧结构性改革。

　　针对社会关心的化肥用气价格放开后化肥市场是否会受影响问题，有关负责人表示，化肥用气价格放开不会导致价格明显变化，也不会对化肥市场产生大的影响。主要由于：一是当前国际国内天然气市场供应形式宽松、竞争激烈，且化肥用气与其他非居民用气门站价差不大，化肥用气价格不存在大幅上涨的基础。二是国家要求供气企业在执行过程中加强与化肥企业沟通，妥善协商确定具体价格，对用气量大和承担调峰责任的化肥企业，给予适当价格折让，而多数化肥企业承担了调峰责任，可以享受可中断气价优惠政策。三是目前我国化肥行业产能整体过剩，全国尿素产能8200万吨左右，其中煤制尿素和气制尿素产能分别为6000万吨和2200万吨左右，而2015年国内尿素消费量仅为5500万吨左右。这意味着即使局部地区化肥用气价格出现一定波动，影响气制尿素生产成本变化，也不会对化肥市场产生大的影响。

　　国家将多措并举保障天然气市场平稳运行

　　“化肥用气价格放开后，国家发展改革委将会同各地区、各有关部门加强组织领导、精心部署，确保改革措施平稳实施。”有关负责人具体指出，一是要求有关部门和天然气生产经营企业加强生产组织和供需衔接，特别是做好冬季用气高峰供应工作，确保市场平稳运行；二是要求供气企业加强与化肥企业沟通协商，对用气量大或承担调峰责任的化肥企业，给予适当价格折让，折让幅度与停供、断供时间和气量挂钩；对转型期确有困难的化肥企业给予适当价格优惠，确保平稳退出。三是要求各级价格主管部门加强化肥用气价格和化肥市场价格监测，依法查处违法违规行为，切实维护市场秩序。消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。

赵雅君