煤价波动将启动调控预案 促进煤市供需平衡

　　中煤协有关负责人就化解过剩产能、稳定煤炭市场运行等问题答记者问

　　煤价大幅波动将启动调控预案

　　中国电力报 中电新闻网 记者 吉卫华

　　随着煤炭行业化解过剩产能系列政策措施的出台和实施，近期以来市场供需失衡局面有所缓解，煤炭价格出现一定回升，引起社会有关方面的高度关注。

　　近日，中国煤炭工业协会有关负责人接受了采访，回答了记者提问。

　　问：怎么看待近期以来的煤价上涨？

　　答：在经历长时间下行和低位徘徊之后，2月份以来，我国煤炭价格出现一定回升，环渤海5500大卡动力煤价格指数从年初的371元上涨到目前的452元，上涨81元，涨幅21.8%，其中：近三周以来分别上涨9元、6元和16元，涨速有所加快。郑州商品交易所9月份交货的动力煤期货合约价格为477.4元/吨，明年1月份合约价格为513.8元/吨，分别比现货高出25元/吨和61元/吨。应该说，煤价回升，充分说明党中央、国务院去产能的决策部署是正确的，煤炭供给侧结构性改革取得了成效，煤炭市场供需失衡局面有所改善，市场环境发生了积极变化。在这方面各地区、各部门做了大量卓有成效的工作，一大批重点煤炭企业发挥了很好的示范作用。但是，我们必须看到，煤价回升不是需求增加了。当前煤炭总需求并没有增加，全国煤炭消费量在前两年分别下降2.9%和3.7%的基础上，今年上半年，全国煤炭消费18.2亿吨，与去年同期相比，不仅没有增加，而且减少了9750万吨，也就是接近1亿吨，下降5.1%，价格之所以回升，是因为国家去产能、控产量，煤炭产量比需求下降更多，同比减少了1.71亿吨，降幅9.7%。

　　因此，从这个意义上讲，去产能的信心不能动摇，小煤矿严格按产业政策，所有应当退出的产能，决不能不退出。

　　问：这一轮煤炭价格上涨会否持续？

　　答：综合分析，近期煤炭价格上涨除了去产能成效显现外，还有一个重要原因是前一阶段全国性的高温暑热天气和局部地区洪涝，一方面导致用电负荷屡创新高，拉动电煤消耗快速增加；另一方面影响了部分煤炭铁路和公路运输。7月份以来，全国重点电厂日均耗煤384万吨，比上月增加80万吨。但进入8月份以来，随着气温下降，耗煤有所减少，1~9日同口径日均耗煤358万吨，比7月下旬减少近30万吨，电煤供耗已趋于平衡。目前，电厂存煤5019万吨，可用14天，总体处于合理水平，与往年迎峰度夏期间电煤变化趋势基本一致。我们预计，随着后期用电负荷的回落，夏季部分地区电煤供应偏紧的状况将趋于平稳，价格也将在恢复性上涨之后逐步进入相对平稳阶段。

　　问：国家对煤价波动是否将采取应对措施？

　　答：国家有关部门和行业协会对煤价波动高度关注。我们认为，当前的煤价回升是煤炭价格的合理回归。2012年以来特别是2014年以来煤炭价格持　  续快速下降，累计下降幅度58%。目前秦皇岛5500大卡下水动力煤平仓价只相当于2015年4月中旬水平，比2014年全年吨煤平均价低87元。从长期稳定发展的角度出发，煤价变化还是应维持在一个合理区间，超过这个区间，对上下游各方的利益都会带来损害。为避免煤价出现大幅波动，近期国家有关部门和我们协会正在研究制定相关工作预案，加强跟踪监测，一旦煤价、库存等相关指标触发预案设定的条件，将及时启动调控措施，快速有效地增加或减少煤炭供应量，确保在实现去产能目标任务的前提下，促进煤炭市场供需平衡。

　　问：煤炭供给侧结构性改革重点是什么？

　　答：从煤炭工业健康可持续发展出发，煤炭供给侧结构性改革的决心不能动摇，煤炭去产能的信心不能动摇，一是要做到落后产能严格按产业政策，应退尽退；二是要继续加大对违法违规煤矿项目的治理力度，通过减量置换的办法严格控制新增产能；三是要坚定不移实施减量化生产制度，稳定煤炭市场、稳定价格；四是要深化改革，推动企业兼并重组，提高产业集中度；五是要推动创新发展，在煤炭行业转型升级上下功夫。这一方面钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展部际协调机制已经做出了部署，各项工作正在积极稳妥推进中。

李梁