国网、南网将投资6522亿助推分布式光伏发展

近日，山西、上海、浙江、安徽、内蒙古等多个省份均与国家电网公司签署了改造农村电网的协议，就共同推进农村电网改造升级工程范围、目标、配套政策、资金落实以及建立长效合作机制等事项达成共识。据了解，在这之前，南网也与南方五省区签署了类似的协议。本轮农网改造升级是继1998年、2010年后的第三次农网改造升级，总投资远远超过前两次农网改造升级投资总和，国网和南网合计投资将达6522亿元。

　　甘肃省自然能源研究所副所长李世民告诉记者，实施新一轮的农村电网改造工程，不仅能满足农民的日常电力消耗和消费升级的用电需求，而且还能破解光伏扶贫并网方面的难题，必将有力推动分布式光伏发展。

　　就在十几年前，夏天的夜晚遭遇停电还是我国农村地区的常态。如今，经过前两次的农网升级改造，在我国大部分农村地区，这一现象已经得到了明显改善。但是，在一些偏远地区和贫困地区，到了夏季，由于用电负荷增高，遭遇较长时间的停电仍然时有出现。　　  李世民告诉记者，由于历史原因，现在我国一些地区农村中低压线路供电距离较长，配变容量不足，“低电压”问题仍然存在。贫困地区以及偏远少数民族地区电网建设相对滞后，部分区域农村电网缺乏系统改造。因此，此次进行大规模的改造必将有效提升农村电网的供电能力和可靠性。

　　根据规划，预计到2020年，南网营业区农村电网供电可靠率将达99.82%，综合电压合格率不低于97.9%，户均配变容量不小于2千伏安，100%满足新能源接入并网，贫困村动力电覆盖率达100%。

　　另外，国网与上海市签署的农网改造协议也明确提出：在全面解决上海市农村地区低电压问题的基础上，“十三五”期间将进一步加大投入，推进实施新一轮上海农村电网改造升级工程，优先安排上海市小城镇（中心村）电网升级改造工程，进一步提升农村电网供电能力和供电可靠性。

　　记者了解到，近期国网与多个省份签订的农网改造协议，都明确强调了要提升农网供电的能力和可靠性。

　　国网相关部门负责人表示，本轮农网改造将坚持“市县、城乡、配农”一体统筹，将规划范围面向全区，规划深度延至低压，全面消除单幅线路。以新农村发展规划和区域目标网架为指引，以消除低电　  压、“卡脖子”现象为第一要务，实现农村地区不缺电、用好电。

　　李世民对记者说，近年来，在国家一系列政策措施的驱动下，我国光伏等新能源的建设发展方兴未艾。在幅员广阔的农村和城乡接合部，出现了小型光伏电站等可再生分布式能源。这些新型能源分散点接入农村配电网，将对电网的安全运行提出新的要求。本轮改造，必将提升农村电网接纳分布式新能源发电的能力，对促进光伏等新能源的快速发展具有现实意义。

　　随着农村电网的升级改造，电网条件逐步改善，农村的用电需求将会进一步释放，激起村民进一步发展分布式光伏的意愿。对于分布式光伏而言，这是一个快速发展的新契机。

　　众所周知，农村屋顶资源丰富，这为分布式光伏发电市场的撬动提供了强有力的支撑。但对于光伏行业来说，如何在现有条件下以最低的成本去满足这种需求，则是打开这个市场的前提所在。

　　江苏省电力设计院工程师陆冉告诉　  记者，在一些农村地区，电网基础设施落后，在进行农网改造后，可以避免站用电源、送出线路、通信设备的重复投资，从而降低光伏投资成本。另外，经过改造成为标准化农网后，可使得分布式介入模块化，高效便捷，促进光伏就近消纳，这也必然会提高农村百姓建设分布式光伏的积极性。

　　光伏扶贫已被国家确立为 “十三五”期间的精准扶贫模式，目前已在全国进行大力推广，未来几年将成为分布式光伏发展的一个重要着力点。

　　目前，按照国家电网规定，光伏装机不能超过并网点变压器总容量的30%，然而现在农村变压器容量普遍在200~300千伏安。按此计算，一个村的装机容量仅为几十千瓦，无法满足光伏扶贫规模的需求。如今，并网难已成制约光伏扶贫发展的一大瓶颈。

　　对此，今年2月，国家发展改革委在出台的《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》中明确指出：重点推进国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村　  电网改造升级。

　　业内人士告诉记者，长期以来，造成并网难现象的一个重要原因，就是电网改造手续繁琐，此次国家电网与省级政府签署的农网改造协议，明确提出将简化项目审批程序，优先落实建设条件，这一举措非常好，必将加快改造进度，彻底打通偏远落后地区光伏扶贫的电力出口。

　　安徽作为国家首批光伏扶贫工程的试点省份，在国家发改委农网改造意见下发后没几天，便发布了《关于贫困地区农村电网改造升级工程的实施意见》，该意见明确要求：电网企业要加强骨干网架建设，加快中低压电网改造，提高电网消纳能力和智能化水平，完善辅助服务，优化运行调度，确保全省光伏扶贫工程安全接入和全额上网。

　　其实，安徽之所以非常重视农网改造，其中一个重要原因就是在光伏扶贫方面已经尝到了甜头。比如，金寨县作为去年安徽首批光伏扶贫工程的5个试点县之一，早在2015年就获得了2.62亿元的农网升级改造资金，投资额创历史最高，超过前5年总和。通过实施农网升级改造工程，农网供电能力和质量得到全面提升，去年全县光伏扶贫电站已经基本实现全额上网，为当地扶贫工作作出了重要贡献。