观察丨北京今年煤改清洁能源规划重点是什么

　　“煤改清洁能源”工程多分布于城乡接合部及农村

　　北京燃煤压减重心向郊区转移

　　今年全市煤炭消费总量控制在1100万吨以内

　　中国电力报 中电新闻网 记者 王俊 通讯员 程伟

　　对采暖进行清洁能源改造，包括煤改电、煤改气、煤改地源热泵等，已在北京推行多年，显著削减了这一地区的煤炭消费总量。

　　根据北京市发展改革委公布的信息，预计今年全市煤炭消费总量将压减到1100万吨以内。实现该目标的最重要支撑之一，便是实施“煤改清洁能源”工程。

　　记者采访发现，今年北京煤改清洁能源体现出两大特征，一是煤改电任务骤增，二是煤改清洁能源重心由往年的核心城区向郊区转移。

　　今年煤改电任务接近以往15年之和的1/2

　　北京的煤改电由来已久，且是煤改清洁能源的“代表作”。

　　三四年前，在记者经常路过的丰台区二环到三环范围内，有关部门所拉提醒居民冬季燃煤取暖注意安全的横幅并不鲜见。但是因为煤改电，记者感受到，上个冬天此类标语已基本绝迹。

　　“从2001年到2015年底，全市累计完成煤改电37.95万户。今年煤改电涉及412个村子的16.2万户居民，接近以往15年改造总量的一半。”国网北京市电力公司建设部专工陈伟告诉记者。

　　“今年的煤改电任务很重，工程计划于6月底前开工，采暖季前竣工。确村确户、项目可研编制、立项核准、采购物资……我们已经倒排了工期，一天都不能耽误。”国网北京市电力公司营销部主任史景坚对记者表示。

　　煤改电为北京减煤去煤、治理大气污染贡献不小。若按一个采暖季每户少烧标准煤1吨计算，到今年年底，全市累计和新完成煤改电的54.15万户居民，一个采暖季可少烧标准煤54.15万吨。而且，相较于工业用煤，居民散烧煤对环境的危害更甚。

　　史景坚还介绍说，煤改电实施后，居民户均供电能力、用电电量、用电负荷均呈现较大增长。北京城市地区电采暖户均供电能力由1.5千瓦提升至6千瓦，农村地区户均供电能力提升至9千瓦；且从2015年开始，纳入农村地区煤改电范围的居民，享受与城区一样的补贴标准。

　　煤改气是另一条减煤主线。北京市环保局发布的信息显示，去年全市针对燃煤锅炉开展的煤改气工程完成了近6000蒸吨，使城六区基本实现无燃煤锅炉。

　　在煤改电、煤改气两条主线的强力推动下，截至2015年底，北京最早启动煤改清洁能源的东、西两个核心城区，已经基本实现无煤化；城六区基本实现集中供热清洁化，全市煤炭消费总量削减至1200万吨左右。

　　煤改清洁能源重心向郊区倾斜

　　根据北京市发展改革委的要求，今年全市燃煤消费总量会进一步压减。因此，除继续改造燃煤锅炉外，对郊区城乡接合部和农村地区的散煤进行治理，是今年北京煤改清洁能源的重心。

　　事实上，自2013年起，北京市农委就专门开展了治理散煤的“减煤换煤、清洁空气”行动。北京市农委有关人士曾在接受记者采访时表示，该行动的具体内容涵盖了煤改电、优质燃煤替代、炊事气化、补贴无烟炉具、农宅保温节能改造、沼气利用、太阳能热利用7个方面。

　　有迹象表明，北京煤改清洁能源的重心在进一步向郊区倾斜。

　　北京市电力公司于2013年启动的核心城区以外的煤改电工程，涉及居民7.45万户。这一数字虽然也不小，但与今年的任务相比，还是要相形见绌。今年的煤改电任务主要分解在房山、怀柔、顺义等郊区。

　　而按照北京市农委的统计口径，今年全市有400个村子将实施煤改清洁能源。其中，密云、房山、通州、延庆等郊区的村子共计350个。数量最多的通州，一个区就有124个村子入选。这些村子的煤改清洁能源内容与“减煤换煤、清洁空气”行动基本一致，但也有新增内容，如设施农业、畜禽舍改用清洁能源等。

　　值得一提的是，北京实施煤改清洁能源以外的所有村庄，今年也要全部实施优质燃煤替代，不允许再使用劣质燃煤。环保、工商、交通等执法部门将联合执法，打击劣质燃煤的销售、运输及污染排放等行为。

　　工业用煤替代上，也在发生相同的变化。北京市人民政府发布的《2016年市政府工作报告重点工作分工方案》提出，今年将“完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造”，其中大部分锅炉也都分布于郊区。

　　此外，据记者了解，4月20日召开的首都能源与经济运行调节工作会上，北京市发展改革委表示，今年全市优质能源消费比重要达到88%左右，可再生能源占比要达到6.5%左右。燃煤压减重心的转移，显然将对目标的实现起到重要影响。

赵雅君