2016两会专访丨全国人大代表、金风科技董事长武钢：推进可再生能源配额制

　　推进可再生能源配额制

　　――访全国人大代表、金风科技董事长武钢

　　中国电力报 中电新闻网 记者 朱怡　

　　构建绿色电力证书交易体系。

　　中国电力报：今年全国两会您关注哪方面内容？

　　武钢：今年我重点关注两方面问题，分别是推进可再生能源配额制，构建绿色电力证书交易体系，以及推动低碳发展、加快能源转型的问题。

　　中国电力报：可再生能源并网消纳难、补贴资金缺口大、上网电价下调时间紧等一系列问题严重影响了行业的健康持续发展，您如何看待这个问题？

　　武钢：以风电为例，2015年，我国风电发电量为1863亿千瓦时，弃风电量却达到339亿千瓦时，平均弃风率达到15%，损失的电量相当于当年新增风电设备的全年发电量，产业全年的增量效益几乎全部被抵消，由此造成的直接经济损失超过180亿元。随着新能源装机规模的扩大，电价补贴资金的缺口日益扩大。为一定程度上缓解可再生能源电价补贴附加资金压力，国家也进一步下调了风电、光伏上网电价，但又迫使行业出现了“抢装”热潮，影响了行业正常发展秩序。

　　上述问题若不解决，长此以往，可再生能源行业发展必将受到阻碍，我国在抢占全球新能源战略制高点的优势将逐步失去。因此，明确可再生能源的战略发展地位，全面推进可再生能源配额制，解决电力市场消纳问题迫在眉睫。

　　中国电力报：针对上述问题，您觉得该如何解决？

　　武钢：我建议构建可再生能源绿色电力证书交易体系。绿色电力证书制度作为发展可再生能源的重要制度手段,目前已经在20多个国家实施,绝大部分是以发达市场经济为基础的经济体，并建立在成熟的电力市场规则之上。绿色证书交易制度能够有效降低可再生能源补贴强度，同时由于与实际电力交易脱离的特性，能够摆脱本地可再生能源消纳能力有限、外送输电通道建设进度不可控等物理因素限制，既能有力推动可再生能源发展目标的实现，又可避免核定实际发电量难以达成共识的现实困难。

　　同时，要全面落实可再生能源全额保障性收购制度。建议在取消“发电量年度计划”前，精细优化确定运行计划，在年度发电量计划中优先考虑可再生能源发电量计划，为风电等可再生能源留出足够的消纳空间。尽快制定可再生能源并网运行和优先调度管理办法，实施可再生能源电力全额保障性收购管理办法，严格落实可再生能源电力优先上网的政策体系，出台切实可操作的可再生能源电力配额制，依法保障新能源发电企业的合法权益。

　　中国电力报：在实施低碳发展和能源革命的国家战略推动下，可再生能源迎来发展的最好时期，但低碳能源在高速发展情况下也面临隐忧。您认为“十三五”期间，该如何推动低碳发展、加快能源转型？

　　武钢：我认为，应加快开展区域间能源供需协调互补的试点，解决当前区域能源供给和需求不均衡、西部可再生能源电力资源外送不畅通的问题，支持西部发展的同时降低东部能源成本、减少煤电等污染排放、改善大气环境质量，逐步推动构建全国统一的电力市场体系。由中央统一安排和调度，打破当前省际电网的疆域界限和行政隔阻，建议可以考虑以浙江、宁夏作为试点对相关工程建设和政策措施先行先试。

　　此外，加快可再生能源基地配套电网送出通道建设，建议国家电网和南方电网完善电网发展规划，使电网发展规划与国家和地方可再生能源发展规划相协调，加快建设打通西部能源基地和东部负荷集中地区的电力输送通道，实现优势地区资源有效利用。

　　赵雅君