2016两会|全国政协委员、国家电投董事长王炳华：内陆核电要建但要把握时机

《中国经济周刊》记者 谢玮 摄

　　【代表委员访谈录】全国政协委员、国家电投董事长王炳华：

　　内陆核电要建，但要把握时机

　　《中国经济周刊》记者 谢玮|两会现场报道

　　深化央企改革是深化体制机制改革的重要组成部分，2015年5月，国家核电技术公司与中国电力投资集团公司两大能源央企合并重组成为国家电力投资集团（下称“国家电投”），成为备受公众关注的事件。

　　全国两会期间，全国政协委员，国家电投董事长、党组书记王炳华接受了《中国经济周刊》记者的专访。王炳华表示，顺应我国能源结构调整，安全高效发展核电是一个重要方向。国家电投一直在做强核电业务，核电业务将是集团未来发展重点。2016年，随着AP1000核电站陆续发电，CAP1400核电站即将核准开工建设，国家电投将会非常有竞争力。

　　内陆核电要建，但要把握好时机

　　目前，我国能源领域供给侧改革正在提速。王炳华对《中国经济周刊》记者表示，供给侧改革对能源电力行业是非常重要的。由于近年来行业产能扩张，市场需求下行，目前，设备利用小时、发电设备利用率在下降，部分设备出现了闲置。能源电力行业自身需要调整，需要提质增效。

　　在2015年12月2日的国务院常务会议上，李克强总理向有关部门明确了一项“硬任务”：在2020年前，对燃煤火电机组全面实施超低排放和节能改造，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的，要坚决淘汰关停。

　　与此同时，近期关于内陆核电“十三五”是否重启的争论也不断升温。特别是《中国经济周刊》2月29日刊发了国务院发展研究中心研究员王亦楠的《“长江流域建核电”还须审慎决策》一文后，引起了舆论和业界广泛关注。中国核能行业协会网站于3月4日登载了赵成昆等4人联合署名的《就王亦楠研究员有关内陆核电安全的质疑谈谈我们的看法》一文，随后的3月5日，中国水利发电工程学会又发表了张博庭撰写的《三峡大坝为什么不怕核武器的攻击？》一文。

　　面对社会各界对于内陆核电是否重启的讨论和关注，国家发改委副主任、国家能源局局长努尔・白克力在全国两会期间接受媒体采访时表示：“现在对于内陆核电有一些争论，我们还在继续论证，要广泛听取社会各方面的意见。在安全绝对保证的情况下，我们可能会向国务院提出重启的建议，但我要澄清的是，目前并没有时间表这一说法。”他同时说，目前沿海核电厂址足以保证“十三五”期间核电发展目标的实现。

　　王炳华对《中国经济周刊》记者表示，“内陆核电还是要建的，这是一个不需要讨论的问题。但是什么时机干，要有把握。‘十三五’规划中明确提到内陆核电要做好前期工作。首先，完成4台AP1000的建设，这点将在今明两年陆续实现，紧接着就是开工建设CAP1400，然后在沿海建设一批核电站。”

　　6月将在香港H股整体上市

　　去年12月30日，中广核与中核集团签订协议，共同投资设立华龙国际核电技术有限公司（下称“华龙公司”）。根据协议，华龙公司将积极实施我国核电发展战略，统一管理并实施华龙技术、品牌、知识产权等相关资产在国内外的经营，推动“华龙一号”成为我国核电“走出去”的主力品牌。

　　“统一技术路线、打造一个品牌，无论是对于国内市场还是战略出海都是正确的选择。不过，华龙公司在实际运作过程中恐怕会遇到很多问题。”王炳华表示。

　　事实上，从技术路线上看，中国具有自主知识产权的新的三代核电建设主要技术分别有国家核电的CAP1400与中核、中广核两家力推的“华龙一号”，谁能在国内核电新项目以及担当“走出去”重任中获得优势一直是业内关注的问题之一。

　　“就国内的技术路线来看，是AP1000、CAP1400还是‘华龙一号’，未来的格局还是要看投资方的选择。”王炳华表示，现阶段，我们国家正在做核电上网电价的政策调整。2016年，随着AP1000核电站陆续发电，CAP1400核电站即将核准开工建设，国家电投将会非常有竞争力。

　　关于国家核电将独立上市或借壳母公司旗下上市公司实现上市的传闻一直不断。如，在2015年12月21日，中国电力新能源（00735.HK）发布停牌公告。公告显示，接获中国电力国际有限公司的通知，获悉国家电投（中电国际的最终母公司）将有一项涉及本公司的重大项目提议。

　　时过两个月后，在全国两会上，王炳华对《中国经济周刊》记者表示：“现在整体上市推进得很快，6月份应会在香港H股上市，我们的各条战线已经在紧锣密鼓地筹备。”

　　国有现代能源企业应当调整战略

　　那么，面对产业政策调整和产业格局的变化，国家电投将如何应对？

　　“未来，一个国有现代能源企业肯定不能像‘十二五’期间那样发展。国家产业政策在调整，对于燃煤电站、核电、清洁能源的产业政策都在变化，企业自身应当把握这种趋势。调整是全方位的，集团业务板块比重的调整只是其中之一。”王炳华对《中国经济周刊》记者说。

　　“一个最大的变化是朝着国有资本投资公司的方向变化，这与传统的国有企业管理方式有严格区别。”王炳华指出，作为一个国有现代能源企业，目前国家电投下属数个产业集团，包括核电集团、环保节能集团、大型区域发电公司和金融集团等，“原来的管理方式是事无巨细地管理公司，现在要将职能下放至旗下各个集团，使之成为一个管理公司。国家电投是战略管控型企业。”

　　王炳华表示：“未来，对于中国的国有企业来说，国内市场的施展空间是不够的。一定要同时面对国内国际两个市场，在这个过程中，一定要最大限度地解决体制机制的问题。”

　　王炳华介绍，如今国家电投在海外31个国家和地区的布局可谓是“方兴未艾”。目前，在日本有两个光伏电站已经运营，还有5个正在建设。马耳他的电源业务和电网业务正在同时开展。“到2020年海外装机容量要达到800万千瓦，包括超低排放的燃煤电站在内，全部是清洁能源。”他说。