2016两会|电力18网整理：两会代表委员热议电力

电力18讯：

• 2016两会|内陆发展核电预期升温 地方提议十三五期间解冻

　　今年的全国两会上，围绕内陆核电的博弈再度燃起。湖南等代表团再次提交建议，呼吁2016年启动内陆核电建设。

　　全国人大代表、中国核工业集团公司董事长孙勤表示，现在世界上有核能、正在发展核能和需要发展核能的国家有70多个，在“一带一路”上有40多个。预计到2030年，“一带一路”上核电机组将会达到近100台，而“华龙一号”有望占到20%至30%的市场份额。

 

 

• 2016两会|全国人大代表唐冠军：应尽快论证提高三峡水库防洪限制水位

全国人大代表、中国交通运输部长江航务管理局局长唐冠军4日在北京接受记者采访时建议，应尽快论证提高三峡水库防洪限制水位，以更好发挥三峡工程综合效益，提升长江“黄金水道”功能，促进长江经济带发展。

 

• 刘振亚：全球能源互联网对稳增长调结构发挥关键作用

刘振亚说，政府工作报告中提到“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用”，国家电网公司正在构建的全球能源互联网+就是一项有效投资，将对稳增长调结构发挥关键作用。应把建设我国的能源互联网作为“十三五”和“十四五”的战略增长极。

 

• 李宁平：限批缓建甘肃电力项目

全国政协委员、甘肃电力投资集团董事长李宁平，在经济界第37组小组会议上发言时建议：一是限批缓建电力项目；二是出台政策，多措并举为企业减负；三是优化电力定价机制；四是支持甘肃发展新型煤化工产业。

　　李宁平表示，近年来，甘肃电力装机高速增长，电力产能严重供大于求。发电利用小时只有2556小时，比全国平均水平低1413小时；弃风、弃光率分别达到39%和31%，平均发电负荷率仅40.3%。电力煤炭企业面临着新上电力项目进退两难、投资新能源还是火电难以平衡、电力市场竞争无序等问题。

 

• 丁焰章:“十三五”充满发展机遇

　　针对我国电力发展现状，丁焰章认为，就目前用电情况来看，电力是相对饱和的。但是要正确看待这个暂时的现象，无论从“十三五”规划的装机增长，还是电源结构的调整，国内电力市场都有着很多机遇。燃煤电厂的节能减排升级改造也是发展机会。

　　“五大发展理念引领‘十三五’规划，在‘十三五’规划纲要草案中全面体现出来。”丁焰章表示，能源领域发展最重要的是要统筹协调。同欧洲国家相比，我国资源是相对紧缺的，人均资源占有量也是很低的，而如何利用好这些资源需要国家层面进一步优化统筹。

 

　　“改革的过程中，有些事要胆子大一点，但不仅是积极地放权，更要统一规划，要专业规划，然后统一建设、统一调度，再按照市场经济机制运行。”丁焰章表示，“这样才能更好地保障国家能源安全和人民群众平等用能权利。”

• 全国政协委员、大唐集团公司董事长陈进行:五大理念贯穿“十三五”

陈进行表示，共享发展分国内国际两个方面。对国内来说，要做好超前发展，首先在绿色发展、科技创新上，要做好超前规划，让电力发展成果更多地惠及人民。对国际来说，要适应“一带一路”战略，做好国际合作，实现全球共享。  全国政协委员、华北电力大学校长刘吉臻表示，“十三五”期间能源电力行业改革发展任务十分繁重。从中央部署来看，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，都需要实施能源替代，大力开发新能源，实现能源转型发展，并推动电力改革。他同时认为，共享发展至关重要。“十三五”末要全面建成小康社会，而小康社会就是要全面消除贫困。“目前，我国还有些地区没有脱贫，贫困地区对电力和能源的需求很迫切。所以，共享发展是能源电力发展的一项重要职责。”全国政协委员，国家电网公司副总经济师、西南分部主任王抒祥表示，“十三五”时期要重点发展清洁能源，还要减少雾霾，建设“西电东送”大通道，形成全国一张网的格局。“‘十三五’期间，应该加强能源结构调整，保障能源安全，更多地利用清洁能源。同时，将更多的能源电力发展成果与人民共享，让老百姓得到实实在在的实惠。”

 

• 中国节能环保集团公司董事长王小康:将节能作为“第一能源”

　　建议：据王小康介绍，节能同时包含“少用能”和“用好能”双重含义，前者是指能源节约，后者是指提高单位能源的经济产出。它具有“最快捷、最便宜、最干净”三大特性。

　　王小康建议，一方面，要加强建立政府对节能减排、降碳工作的统筹管理，打破部门间信息壁垒，形成合力；另一方面，建立健全企业的能源和碳排放管理体系，完善能源和碳排放的统计制度。可通过云计算和大数据分析技术摸清城市和企业的能源和碳排放家底，准确定位高耗能行业、高排放、重污染企业，形成城市“负面清单”管理模式。

　　王小康还强调了市场手段的重要性。

　　他建议国家继续大力推进节能产业的发展；积极推行碳排放权、节能量和排污权交易制度，形成总量控制下的节能减排硬约束。

 

　　王小康认为，将能源革命的希望寄托在供应侧，仍然延续集中发电、远距离传输的传统思路，这对实现能源革命、改变人类社会形态是远远不够的。应该充分考虑能源需求侧的新技术、新商业形态，把需求侧的新技术、新商业形态与新能源结合，最终才能产生撼动人类发展全局的革命性效果。比如，把“互联网++”这一思维应用到能源领域，促使能源供应由B2C模式向C2C模式转换，这将对能源消费革命产生重要影响。

 

• 提案丨全国政协委员、大唐集团李小琳：制定实施好十三五电力规划

　　在《关于集中开展产业园区能源系统整合升级的建议》提案中，李小琳认为,集中开展产业园区能源系统整合升级，经济和社会效益显著，既是推进能源革命和供给侧结构性改革、调整能源结构、提升能源效率、降低用能成本的重要抓手，又是拉动经济，建设美丽中国，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，全面建成小康社会的重要抓手。在整合升级过程中，她建议采取综合激励政策，对能效、排放和资源综合循环利用进行综合评价，对良好实践及时总结推广，大力培育专业化公司，与电力、天然气等能源行业改革紧密结合，使改造和改革相互促进。

　　在《把握新常态发展趋势，制定并实施好电力“十三五”规划》提案中，李小琳认为，党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确提出要推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为新常态下电力发展指明了方向。贯彻落实“五大发展理念”，实现电力与国民经济的协调发展，需要尽快制定实施电力发展“十三五”规划。她建议，要科学编制出台电力发展“十三五”规划，准确认识新常态下能源电力发展规律，在深入分析新常态下，特别是“十三五”期间电力需求增长预期的基础上，科学确定今后五年的电力发展规模、结构布局、发展重点以及配套保障措施；要建立科学规范的规划制定程序，保障规划的科学性、严肃性和权威性；要健全规划的实施机制，强化规划对行业发展的指导功能，建立规划执行的后评估机制，为科学编制后续规划提供坚实基础。

　　在《关于进一步促进新能源可持续健康发展的建议》的提案中，李小琳建议，应从多个方面促进新能源可持续健康发展。不仅要大力推进能源互联网+新型技术和商业模式，加大对新技术新模式试点示范项目的扶持力度，还要逐步引入市场机制，与电力市场化改革相结合，提升新能源消纳比例。

 

　　电转气技术（Power-to-Gas），是近年来兴起的一种与清洁能源特别是间歇式可再生能源发电紧密结合的新型大规模工业化电解水制氢技术。在《关于加快发展电转气（P2G）技术的建议》提案中，李小琳建议，应结合国内实际情况,做好顶层设计，积极推进相关实验研究平台以及示范项目的建设，利用好国内外技术研发能力,推动电转气产业的快速发展。一是制定电转气相关规划以及支持性产业政策，及时出台相关标准，配套出台扶持新兴产业的各项政策；二是加大电转气技术研究支持，为电转气技术的发展和应用提供组织保障；三是扩大电转气技术的示范和应用；四是加强国际合作，积极参与相关国际科技合作计划，以及相关国际标准的制定。

 

• 国家电网刘振亚:共同推动构建全球能源互联网

建议围绕“一带一路”建设和“十三五”规划目标，以成立全球能源互联网发展合作组织为契机，坚持互利共赢、共同发展，国内外能源企业、设备厂商、科研机构、高等院校、金融机构等携手合作、共同努力，推动全球能源互联网发展不断取得新突破，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

　　（作者系全国政协委员，国家电网公司董事长、党组书记）

 

• 政策动向：两会将聚焦风电、光电等4重点

综合交银、瑞银、汇丰及花旗等四大行预测，今届两会将聚焦四大重点，包括(一)减产能：继国务院月初定下煤炭业减产目标后，下一步或会扩展至其他重工业;(二)环保：料加大补贴新能源车、绿色家电、风电及光电等新经济企业;(三)社会福利：补贴农民工买房、农村扶贫等措施料陆续推出;及(四)开放贸易：续推行一带一路、资本帐开放等。

 

 • 两会早知道丨驻晋全国人大代表关注晋电外送

山西省人大常委会副主任牛仁亮参加。山西省发展改革委副主任李永平，国网山西省电力公司领导潘秀宝、王礼田、安彦斌、武登峰陪同，相关部门负责人参加专题汇报会。

　　代表们实地考察了山西电力调控中心，并与该公司相关人员座谈，听取山西省特高压外送电通道建设情况，围绕电力体制改革、电力项目推进、市场供需预期等方面提出建议意见。代表们对山西省新能源发展、电网与电源建设等问题表示关切。