2016两会话能源丨风电:在求解消纳中大步前行

　　在求解消纳中大步前行

　　中国电力报 中电新闻网记者 张栋钧

　　2016年作为“十三五”开局之年，既是我国能源转型发展的关键时期，也是风电等可再生能源产业持续健康发展的关键期。

　　2015年两会政府工作报告提出，能源生产和消费革命关乎民生，要大力发展风电。

　　回首2015年，我国风电行业在政策力度不断加码的情况下御风猛进。资料显示，2015年我国新增风电装机容量达到3297万千瓦，较2014年水平大幅度提高，新增容量持续领跑全球。

　　对于2015年能源工作取得的成绩，2016年全国能源工作会议指出，要统筹优化增量与调整存量，努力构建清洁低碳、安全高效的能源供给体系以及积极推动可再生能源消纳。

　　展望2016乃至整个“十三五”，我国新能源领域仍面临着巨大的机遇与挑战，而风电必将迎来一片利好。

　　新增风电装机领跑全球

　　在雾霾和气候变化的双重 “压迫”之下，非化石能源在“十二五”期间得到大力支持，我国能源结构“绿化”日益明显。

　　从国家能源局发布的数据中，我们欣喜地看到2015年我国风电行业在政策力度不断加码的情况下，御风猛进。资料显示，2015年我国新增风电装机容量3297万千瓦，较2014年水平大幅度提高，新增容量再次领跑全球。

　　更为关键的是，根据发电量指标数据显示，2015年我国风电发电量达到1863亿千瓦时，同比增长21.4%，占全部发电量的3.3%，比2014年提高0.5%。

　　风电高歌猛进的背后迎来的是产业链的繁荣发展。  “十二五”期间，我国风电设备制造能力持续增强，技术水平显著提升。

　　据彭博新能源财经公布的《2015年全球风力发电机市场份额》报告显示，2015年，金风科技新增的风电装机容量达7.8吉瓦，首次超过美国通用电气、维斯塔斯等国外风电大佬，位列全球第一。排名前十五的全球整机制造商中，数据显示有8家来自中国。

　　企业位次的上升正是国内风电整体实力提升的最佳佐证。在中国可再生能源学会理事长石定寰看来，我国风电产业装备在“十二五”期间已经取得长足进步，风电机组可靠性持续提高，很多企业生产的装备已经达到世界先进水平。

　　随着风电市场规模的日益扩大，我国目前风电产业年均投资规模已达千亿元，一个涵盖技术研发、整机制造、开发建设、标准和检测认证体系以及市场运维具备完整产业链的风电体系火热出炉。正如中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩所言，在规模效益和技术进步带动下，我国风电度电成本正在逐年下降，市场竞争力坚强。

　　“在巴黎气候大会上，我国提出到2030年中国非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，到2020年将达到15%。为兑现承诺，在 ‘十三五’期间，我国风电累计并网装机容量至少应达到2.5亿千瓦。”秦海岩认为，目前我国风电行业都已经从单纯追求量向追求质量和效益转变。虽然近几年我国风电保持了相对较高的增速，但如要兑现承诺，在“十三五”时期仍要加快步伐，承担更多责任，而解决行业顽疾仍为重中之重。

　　稳步突破行业顽疾

　　2015年，我国第二产业用电量出现了40年来的首次负增长，而全社会用电量仅增长了0.5%，是1974年以来的最低水平，不难看出随着当前我国电力需求持续下降，电源增速已经明显大于全社会用电量的增速，电力行业面临供过于求的局面。

　　尽管国家政策红利不断向新能源倾斜，但2015年我国弃风电量已经超过400亿千瓦时，其中新疆、甘肃、吉林等省（区）弃风率飙升至40%。不仅造成可再生能源资源的极大浪费，而且持续威胁着风电产业积极健康发展。

　　解决弃风限电问题无疑是“十三五”期间风电行业的关键任务，也是风电产业未来持续健康发展的重要一环。

　　所幸的是，2015年以来，我国能源主管部门数项政策破冰领航并不断摸索，剑指弃风限电、并网难的风电顽疾，多次与相关地方政府、电力规划设计单位以及电网公司等研究协调，采取有效措施。

　　在优化风电基地布局方面，拟建立可再生能源开发利用目标管理制度，结合当地风能资源分布和电力消纳能力，合理安排各地风电中长期指标，对于弃风情况较为严重的地区予以一定的发展指标约束，反之进一步加大建设力度，全盘统筹，控制风电基地建设总体节奏。

　　针对“三北”地区风电资源富集但本地消纳能力有限的地区，积极协调电网公司加大电力外送通道建设，实现风电跨省跨区消纳，同时引导风电投资转向中东部低风速风场和大力发展“十二五”时期发展相对缓慢的海上风电的建设。 在完善体制机制上，结合电力体制改革，深入挖掘现有电力系统消纳风电潜力，积极推动落实清洁能源优先发电制度，在发电计划和调度中优先安排风电。

　　随着可再生能源全额保障性收购制度的日益成熟，建立适应新能源消纳的电力管理体制和运行机制，并将在有关地区开展试点工作，摸索方法，积累经验，行业顽疾在未来将有望得到妥善解决。

　　种种迹象已表明，“十三五”规划较之以往风电规划面临更为复杂的形势，正如国家能源局新能源和可再生能源司处长李鹏所言，弃风限电是制约风电发展的主要因素之一，“十三五”规划重点不单只是一味着眼于装机目标和布局上，而是政策的落实和调整上，如果不能有效解决这个问题，整个行业发展便失去了意义。

廖红兴