地方两会看能源丨江浙沪等地均有去产能压力

　　中国电力报 中电新闻网 记者 刘世明

　　近日，长三角地区各省市“两会”已相继闭幕，政府工作报告中均提及去产能问题，其中经济结构偏重的江苏压力更大。作为我国经济相对发达的区域，在保持良性发展的同时，江浙沪如何化解过剩产能，实现能源合理配置，就成为各界关注的焦点。

　　江苏：持续压减非电用煤

　　在长三角地区的两会中，江苏是唯一在政府工作报告中提及 “部分行业产能过剩严重”的省份，这说明，江苏淘汰落后及过剩产能的任务更加繁重。

　　政府工作报告指出，江苏省经济社会发展面临着深刻的结构性和体制性矛盾。

　　经济下行压力加大，部分行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，经济风险隐患有所凸显；资源约束趋紧，生态环境质量尚未根本好转。

　　针对这些问题，今年，江苏将把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要方向，优化存量、引导增量、主动减量，努力增加有效供给，提高全要素生产率。运用市场机制、经济手段、法治办法继续化解过剩产能，淘汰落后产能。对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”加快兼并重组或依法破产。

　　在国际产能合作上，江苏将依托“一带一路”发展优势，围绕重点产业、重点国别建立产能合作项目库，推进国际产能合作、工程建造和装备制造走出去。

　　在生态文明建设方面，江苏提出持续压减非电用煤，加快燃煤机组超低排放改造，严格控制和减少机动车废气污染，着力控制挥发性有机物和扬尘污染，严格执行重污染天气应急预案。突出抓好重点领域节能，推广绿色建筑，严格控制高耗能、高污染、资源性行业发展。

　　浙江：能耗强度0.48吨标煤/万元

　　浙江2015年经济社会发展的重要亮点是万元GDP能耗降至0.48吨标煤，已经和能耗强度最低的北京很接近了。

　　2015年，浙江GDP增长8%，高于全国平均水平。同时，三次产业结构调整为4.3:45.9:49.8，第三产业占比接近50%。

　　政府工作报告指出，当前，浙江经济社　　会发展还存在不少问题，如传统产业转型提升不够快，新兴产业占比还不高；资源约束趋紧，环境承载力下降，等等。

　　未来五年，浙江将加大高耗能、重污染企业整治力度，积极发展新能源汽车，力争到2020年非化石能源占一次能源消费总量比重达到20%左右，全省公交车、出租车、营运专车、一般公务用车替换为新能源汽车或改造为清洁能源汽车。同时，所有燃煤电厂、钢铁、水泥、玻璃、热电等行业完成超低排放或清洁排放技术改造。

　　今年，在绿色发展方面，浙江设定了具体工作目标，完成17台大型燃煤机组超低排放技术改造，淘汰改造8000台燃煤小锅炉，新建100座新能源汽车充换电站、10000个充电桩，全面淘汰黄标车。

　　供给侧结构性改革方面，浙江今年将对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清。继续关停落后产能、整治“低小散”。制定实施企业减负三年行动计划，切实降低实体经济企业成本。

　　上海：今年淘汰落后产能1000项

　　上海也有淘汰落后产能的压力。

　　政府工作报告显示，刚刚过去的2015年，上海加快产业结构优化升级，淘汰高耗能、高污染、高危险和低效益落后产能1236项。今年将再淘汰落后产能1000项左右。

　　对于上海当前经济社会发展遇到的问题，政府工作报告指出，上海目前经济下行压力较大，制造业面临不少问题，创新引领发展的动力还不强，人口资源环境约束更加凸显，严重制约经济可持续发展。

　　2015年，上海是我国为数不多的没有设定经济增长目标的省份，当年，其GDP同比增长6.9%，略低于过去五年平均增长速度，确有经济下行压力。今年，上海GDP增长预期目标为6.5%~7%。另外，环保投入要保持在GDP的3%，实现单位GDP能耗、主要污染物排放量进一步降低。

　　“十三五”时期，上海将突出控制总量、优化结构、提高效率，加快转变能源生产消费方式，年能源消费总量控制在1.25亿吨标准煤以内。PM2.5年平均浓度下降到42微克/立方米左右。

　　李梁