李克强：央企考核要用“数字”说话

12月9日的国务院常务会议上，各位参会者就如何促进中央企业增效升级争相发言。这一议题的讨论研究足足持续了2小时30分钟。

“大家讨论非常热烈。这既说明央企的重要性，也表明各界对央企的关心。”李克强总理对有关部门负责人说，“希望你们把‘压力’化为‘动力’。”

当天会议部署促进中央企业增效升级。李克强说，首先要充分肯定央企在国家经济社会发展大局中的重要作用。当前央企面临的突出问题是效益下降，要综合施策，促进央企纾难解困，在市场拼搏中提质升级，更好发挥对经济社会发展的骨干作用。

企业工作要以提高效益为中心

李克强明确指出，央企当前的核心工作，是“提质增效升级”。

“政府工作要以经济建设为中心，企业工作要以提高效益为中心！”李克强说，“央企首先是企业，效益下降已经成为央企当前的突出问题。这其中原因很复杂，不能一概而论，而要做具体深入研究。”

他举例说，当前一些央企利润下降，这其中固然有国际大宗商品价格下跌等因素。但建筑行业和建材行业的央企，在国内国际市场普遍萎缩的情况下，却依然逆势而上，拿到了不俗的“成绩单”。

一位参会领导同志插话说，这几家建筑行业央企利润增长的主要原因，一是“充分引入了市场机制”，二是加快了“走出去”的步伐，不断开拓新的国际市场。

“内需和外需两手都要抓啊！”李克强接过话头肯定道，“央企更应该利用好国内外两种资源，抓好国内外两个市场。同时，要认真分析寻找原因：为什么同类行业企业彼此间效益差距会那么大？找到问题症结，核心问题是把效益抓上来。”

企业要拿“数字”说话！

对于当前央企所面临的“分化”加剧现象，李克强要求有关部门要对各企业报表进行深入分析、认真研究，对不同央企进行分类指导。

“我们尊重企业经营规律，不干预企业的具体项目。但企业必须要拿数字说话！”总理说，“过去我们考察企业，首先要看报表，看投入、产出、负债等情况。现在同样，央企交了多少税、多少利润，国有资产增值多少，要明明白白交上一本账！”

当天会议还听取了监事会对央企监督检查情况汇报。李克强说，对发现问题要抓紧处置、整改落实，对违规经营和不作为的要严肃问责，确保国资安全和效益提升，使央企更好地服务国计民生。

企业要紧紧跟上市场需求

此前出访中，李克强总理曾考察过若干建筑、建材行业央企的项目现场。

“他们真的是跟着市场走。客户要什么他们就提供什么，这样才能与其他外国企业竞争。”李克强说，“这些企业为什么效益好？就是因为他们紧紧抓住了市场需求。”

李克强表示，除了一些关系国家安全和国民经济命脉的关键领域，其他央企都必须面向市场，在市场中拼搏。央企要跟上市场需求，必须在内部推进“双创”，要把创新发展摆在突出位置。

“不搞创新确实没出路啊！”李克强说，“央企搞‘双创’，科技创新和体制机制创新要齐头并进，这是大企业发展的必由之路。”

要对产能过剩企业“总量控制”

李克强明确表示，下一步要对产能过剩企业“总量控制”，尤其对“绝对过剩产能”要“坚决控制”。

他要求相关部门要严查新增过剩产能，“包括使用卫星遥感等手段进行监测”。

总理强调，对不符合环保标准的过剩产能，该限产的要限产，该淘汰的要淘汰。新建项目必须符合超低排放的环保标准，逐步实现“良币驱逐劣币”。

“上世纪90年代经济过热的时候，我们曾经有过压解产能的政策。但现在情况不同，全球经济复苏低迷，我国经济也面临下行压力。”李克强说，“我们要在这样的情况下推进结构调整，还要进行财政、金融的‘逆周期调节’，在破解产业政策‘两难选择’中，探索出一条新路。”

千万不能再回到垄断的“老路”上！

总理提出的另一项“总量控制”要求，是针对一些央企重重叠叠的“孙子”、“重孙子”公司。他强调，要加大力度推进混合所有制改革，“抓大放小”，让国有企业的沉重“包袱”转化为有效“资产”。

李克强以10月底在安徽考察的合肥公共资源交易中心举例说明。

“他们把事业单位的楼堂馆所、包括地皮都放在平台上公开拍卖，资金回归财政。这是提高优化配置资源的效益，也是对‘公共资源’这个人民的资产负责。”总理说，“对于那些占着房子、占着地，不产生利润，还给财政添包袱的小型国企，也可以采用同样的办法进行清理。”

李克强明确指出，国企清理决不能“大而化之”，要一个企业一个企业进行，把工作做细。监事会要担负起“监督检查”的责任，提升工作效率，确保国资安全。

总理最后强调，国企兼并重组需要政府调控，但必须尊重市场规律。

“我们在上一轮国企改革中拆分垄断企业，形成市场竞争，这是进步。千万不能再回到垄断的‘老路’上！”他说，“要根据时代发展和当前进一步推动市场竞争的需要，把兼并重组和混合所有制改革结合起来，确保国有资产保值增值。”