观察丨准东能源基地添新丁煤电不再一家独大

　　准东要变成新能源基地

　　获批建设风电、光电770万千瓦超越现有煤电装机容量

　　中国电力报 中电新闻网记者 王俊

　　位于“一带一路”核心区的新疆准东，是 《能源发展战略行动计划 （2014～2020年）》明确要重点建设的国家9个千万千瓦级大型煤电基地之一。

　　11月16日，国家能源局下发了《关于准东新能源基地规划建设有关事宜的复函》（简称《复函》），批复同意新疆申报的准东新能源基地规划建设方案。

　　准东的地下，埋藏着中国最大的整装煤田。如今随着新能源开发的全面实施，作为煤电基地的准东，将面临何种变革？又将如何应对？

　　能源基地添新丁煤电不再一家独大

　　按新疆自治区发展改革委早前的规划，准东将被建设成为亿吨级产煤、千万千瓦级煤电和千万吨级煤化工的大型能源基地。到现在，这一目标几近实现。

　　准东经济技术开发区管委会有关人士告诉记者：“依托丰富的煤炭资源，准东已经形成了煤炭开采、煤电、煤化工、煤电冶四大产业。”据记者了解，准东的煤炭预测储量是3900亿吨，探明储量是2419亿吨。今年准东的煤炭开采能力已达1.18亿吨，到2020年要达到3亿吨。

　　煤电格局方面，准东目前拥有公用电厂1家，一期工程装机容量70万千瓦；其　　 他已建成的电源项目均为落户企业的自备电厂，总装机545万千瓦。二者相加可算出，准东已投运的煤电装机容量累计为615万千瓦。

　　在坐拥乌金的同时，准东的风能、太阳能资源也十分丰富。这里戈壁、荒漠面积广大，常年大风呼啸，日照充沛。

　　根据《复函》，准东将被打造成新能源基地，建设风电项目520万千瓦、光伏发电项目250万千瓦，合计770万千瓦。

　　这一建设规模，已经超越现有的煤电装机容量，意味着准东能源供给的多元化。

　　煤炭终有用尽时，“风光”却无限，准东能源基地的可持续发展将会更有保障。

　　电力外送通道建设尚待加强

　　配套电网没建好，能源基地便不可能建成。记者从国网新疆电力公司了解到，新疆电力近几年在准东先后建设了五彩湾、吉木萨尔等11座220千伏变电站，实现了准东220千伏电网全覆盖。

　　但是，随着开发的不断深入，入驻的企业不断增多，准东的用电负荷持续增长，供电形势开始趋紧。为此，新疆电力决定开工建设750千伏乌北～五彩湾输电线路工程，并于2014年12月宣告工程投运。

　　新疆电力有关人士告诉记者，该工　  程是准东区域建成的首个750千伏输变电项目，不仅可以极大地提升准东电网的供电能力，还将为提高新疆电网对特高压直流外送工程的支撑能力奠定基础。

　　建设特高压工程，向外输送电力，是新疆盘活当地优势资源的重要举措。今年4月，总装机规模为1320万千瓦的7个煤电项目在准东举行了开工剪彩仪式。这些项目都是准东－华东±1100千伏特高压直流输电工程的配套电源。

　　“准东－华东特高压工程已拿到路条，选站、选线等前期工作正在推进，计划‘十三五’建成，实现送电规模1000万千瓦。”新疆电力上述人士告诉记者。

　　然而《复函》提到，770万千瓦的风电、光电也将通过准东－华东特高压通道输送至华东电网消纳。不难发现，若煤电、风电、光电都由这一项特高压工程进行外送，难免会发生“车多路挤”的现象。

　　“准东建设这么大规模的新能源发电，对煤电发展肯定会产生一定的影响。”新疆发展改革委有关人士告诉记者，未来新疆会继续加强疆电外送通道建设，力争将手里的资源牌打好。

　　开发风光资源侧重造福当地群众

　　在一些地区，企业如果想建设风电、光电项目，光有资质还不行，需额外接受地方政府提出的一些附加条件，比如对当地其他行业进行一定额度的投资。

　　据记者了解，《昌吉州风电和光伏发电项目竞争优选管理暂行办法》（简称《办法》）已于近日出炉。《办法》规定，相关企业若在当地投资装备制造、资源开发、农副产品深加工、旅游业等项目，可优先拿到风电、光电路条。

　　“对一次性投资5000万元以上进行公益类项目建设的企业，建设完毕后配置5万千瓦风电或光伏资源。”《办法》明确规定。

　　“地方政府给想拿项目的企业设置一些门槛，主要是出于发展当地经济的考虑。”新疆发展改革委上述人士告诉记者，比如开发风电和光电项目，对地方税收贡献有限，相关企业在有资质、有能力的情况下，对当地其他行业进行适度投资，也算是履行社会责任。

　　“新疆这么丰富的能源资源，如果只顾开发而不顾惠及当地群众，是说不过去的，也会给居心叵测的人制造口实。所以要把开发成果更多地普惠到各族人民群众头上。这一点必须要注重和坚持，不然新疆的长治久安会缺乏民心基础、民意基础。”新疆发展改革委副主任李创军此前在接受记者采访时如此表示。

廖红兴