吉林“陆上风电三峡”受困外送通道不畅

电力18讯：    发电企业为何喊亏

    地处吉林省西北部、邻近内蒙古的白城市，是东北地区风能资源最具开发潜力的地区。据专家测算，白城市可开发风电面积6865平方公里，可开发装机容量2280万千瓦，年可发电460亿千瓦时，有人把这里叫做“陆上风电三峡”。

    然而，对于华能、大唐等风力发电企业而言，“吃螃蟹”的滋味并非当初想象的那么美妙。从2010年开始，随着热电联产机组的增加和风电装机的增加，弃风问题开始出现。2012年，白城市风电利用小时数仅为1407小时，与设计的年发电2100小时相比，白城市风电场全年弃风率在30%以上；特别是冬季供热期，受热电联产机组“保热调峰”的影响，风电场弃风率在50%以上，严重影响了白城风电产业的发展。

    大唐向阳风电有限公司书记张学政坦言，电厂亏损，他们不要政府的政策和补贴，而是希望电网能够全额收购他们发的电。风电虽然清洁无污染，但也有不稳定的弱点，通常需要“风火匹配”，即风电不能超过电网容量的20%，以避免对电网造成冲击。

    吉林省能源局副局长郑建林说，弃风限电归根到底是因为吉林电力消纳能力不足、外送通道不畅等。2013年，吉林全省发电装机容量2200万千瓦，而全省用电负荷只有550万千瓦到700万千瓦。不仅吉林用不了，甚至邻近省份辽宁、黑龙江、内蒙古的电力也富余。所以，尽管按照《中华人民共和国可再生能源法》第十四条要求，电网企业应当全额收购可再生能源并网发电项目的上网电量，但这一规定很难真正落实。

    这种尴尬局面其实并非吉林独有。全国很多可再生能源丰富的地方，大多在经济不发达地区，当地无法消纳的电力只有送出去，资源才能变成财富。此外，风电装机容量的快速发展，远远地超过了实际需求和电力外送通道的建设，也暴露了企业之间恶性竞争、一味争着上项目的问题，造成了投资浪费。


弃风限电的问题在吉林十分突出。2012年，白城市风电场弃风率在30%以上。图为华能洮北风电场。

    出路仍需不断探索

    为了把电送出去，吉林启动建设了通榆500千伏超高压输变电工程，洮南500千伏超高压输变电工程也完成了选址，预计2014年开工建设。国家电网公司拟在“十三五”期间，规划在白城与营口之间建设一条特高压输电线路。

    除了增加送出能力之外，吉林也在增强本地消纳能力上下功夫。2013年4月，白城市被列为全国惟一的风电本地消纳综合示范区。大唐集团新能源股份有限公司在白城地区开展风电消纳暨清洁供暖示范工程试点。2012年至2013年冬季，洮南风电清洁供暖项目预计消纳电量2700万千瓦时，节约标煤2838吨。此外，白城也试图利用气温低、土地资源丰富的优势，争取建成北方云计算基地，将能源优势转化为经济优势。

    可再生能源 为何如此“纠结”

    在吉林白城一望无际的草原上，看着无数巨大的“风车”在蓝天白云下缓缓转动，似乎是一幅赏心悦目的惟美画卷。然而，当了解到庞大的投资出现亏损、宝贵的风力资源被白白地丢弃、甚至还需要从外省买煤发电之后，所有人都不禁为可再生能源的困境“纠结”万分。

    如果把传统能源比作中年的“成功人士”，那么可再生能源更像是襁褓中嗷嗷待哺的新生婴儿。在成年人统治世界的游戏规则下，这个婴儿走得跌跌撞撞、步履维艰。

    传统能源从生产到消费已经形成了一整套非常完备的体系，可再生能源想要突出重围，会遇到很多有形和无形的“门槛”，比如能源价格机制、电网的调度、政策的扶持力度等，甚至包括各方利益的平衡，其难度可想而知。可再生能源要摆脱尴尬，与其要“政策”，不如要“改革”，调整束缚可再生能源发展的体制机制，形成有利于清洁能源参与市场竞争的格局。

    发展可再生能源，也意味着全社会都要在生产和生活方式上作出改变，并为之付出代价。虽然人们已经习惯使用化石能源，但是也日益深刻地认识到其带来的环境代价。应该让更多人认识到，与传统能源相比，可再生能源珍贵的清洁性。应该从制度安排上体现出使用非可再生能源的“隐性”成本，从而给双方一个公平竞争的起点。

    能源是一盘大棋，牵一发而动全身。可再生能源如何布局落子，需要高超智慧和前瞻眼光。