光伏企业配额分配惹争议 复产苗头显现

电力18讯：    “参加谈判的企业现在正与机电商会商讨配额一事”

    在官方公布中欧价格承诺谈判“和解”的短暂喜悦之后，出口配额这一严酷现实又摆在了95家参与谈判的光伏企业面前，出口配额到底怎么分配已经成为这些企业此时最大的疑问。而为了能抢食重新分配的蛋糕，企业们已经悄然展开了一场争夺配额的战争。

    欧洲市场萎缩

    7月27日，一则《关于中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的联合声明》在业内引起轩然大波，该声明是由全联新能源商会、机电产品进出口商会、可再生能源商会、资源综合利用协会、光伏产业联盟5家中国行业商会共同发表的。虽然声明并未公开承诺的具体内容，如价格、配额等详细信息，但媒体援引消息人士称，各退一步之后，中欧达成的最终价格承诺安排将光伏产品最低限价设定为每瓦0.56-0.57欧元，并限量为每年出口7GW。

    目前，中国光伏产品出口欧盟的价格大概在每瓦0.5欧元到0.52欧元之间，韩国和我国台湾等竞争地区的价格约为每瓦0.6欧元，欧盟光伏产业的价格约为每瓦0.77欧元。业内人士分析，对参与价格承诺的企业来说，该结果如属实则等同于提价10%，仍保留一定价格优势和部分欧洲市场份额。

    业内人士纷纷称，“目前价格、配额还没有官方权威的说法，在8月6日将会公布。但是无论承诺价格到底是多少，这一价格将成为95家参与谈判企业的对欧出口的统一价格。”

    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“价格承诺实施后，我国光伏企业的成本优势将下降，欧洲当地电池板制造商竞争力加强，不论出口上限到底是多少，以后欧洲市场这块蛋糕会大幅萎缩。”

    中国去年对欧盟的光伏面板销售金额达210亿欧元。以每年出口7GW的限量来说，相对于欧盟去年15GW的新增装机容量，显然被限制到了欧洲市场的一半以下。

    “我国光伏电池板现在产能在30GW以上，假如出口欧洲上限真的为7GW，今年国内要消化10GW，其他由新兴市场消化，这个压力将是非常大的。”林伯强说。

    而业内人士预测，中国光伏面板制造商今年的出货量总计有望达到22GW-23GW。

    配额分配惹争议

    “目前有很多企业在欧洲市场退出了，龙头企业也有很大幅度的减少，比如晶澳太阳能从去年的欧洲市场占40%到今年已经降为20%，英利从60%降到40%。”中投顾问光伏研究员任浩宁告诉本报记者。

    但引人关注的是，中国企业如今在欧洲市场库存量颇高。据媒体报道，中国光伏企业在4-6月对欧洲出口大增、导致存货增加约2GW，上半年中国光伏面板生产商对欧出口产品已经达6.5GW。

    Solarbuzz分析师廉锐也向记者证实了在欧库存较高这一点，“这多半是由企业故意为之，此前为了躲避有可能成真的8月6日开征47.6%高关税带来成本提高，很多企业选择了加速对欧出口。”不过廉锐认为，中国企业在欧库存应该没有达到2GW，这其中或许还有当地贸易商库存等。

    而未来，如何消化这些库存恐怕将不再由企业自己做主，而是由我国商务部决定。

    当地时间7月29日，德古赫特在布鲁塞尔出席当天欧委会唯一一场新闻发布会时，用7分钟时间简要说明了“解决方案”的主要原则。德古赫特说，自愿加入此方案的中国光伏企业出口商，约占中国所有同类出口商的70%;未加入的约占30%。这意味着其他未加入的企业将丧失产品出口欧洲的机会，而参与谈判的95家企业则面临着配额如何分配的问题。

    任浩宁担心的是，为了争夺出口配额，企业间恐怕将掀起新一轮的恶性竞争。

    “参加谈判的95家企业现在正在与机电商会商讨此事。”英利内部人士告诉本报记者。

    晶澳太阳能副总经理武廷栋告诉本报记者，目前价格和配额还没有官方数据出来，但是对于配额如何分配，我公司在配合商务部讨论这件事时，一个难题则是如何分配，因为每一家的优势产品不同，这会造成每家企业的意见可能都有所不同。

    据了解，参考我国其他商品出口配额分配模式大概有三种。一是对适合招标的商品进行招标。二是对不适合招标的出口商品配额实行规则化分配。在进行配额分配时，充分考虑申请企业或地区最近三年的出口实绩、配额使用率、经营能力、生产规模、国内资源状况等。三是对部分商品实行规则化分配与有偿使用相结合的办法。政府收取一定的配额使用费，以调节出口企业因使用配额而带来的保护利润，用经济手段加速企业之间的利益关系。

    廉锐认为，“配额或将根据企业往年出口情况进行分配，而在此次谈判中出力大的企业也将获得更多配额。”

    有消息称，配额的分配方案将在8月6日与承诺价格一起公布。

    复产苗头显现

    在8月6日47.6%高关税大限临近之际，价格承诺加数量限制的谈判结果在业内普遍认为相较于此前高关税颇为利好，最起码给了企业转移销售市场的喘息之机。

    此外，国务院也于7月15日出台《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，对光伏产业扩大内需提出了一系列政策支持，包括提出将2015年国内光伏发电装机目标在原来的21GW基础上再上调75%，到2015年总装机容量达到35GW以上。

    英利内部人士告诉记者，关于上网电价补贴等细则或将在8月初出台，希望后期国内市场有一个好的突破。

    某山东光伏电站投资者称，光伏电池组件的价格现在比前一段时间有所上涨，但是涨幅不大，仅涨了几毛钱每瓦。

    虽然行业稍有好转，但是光伏企业今年中报显示阴霾仍未散去。据统计，33家光伏概念上市公司中，目前已有24家发布了2013年中报业绩预告，其中3家预增、6家预减、1家续盈、4家续亏、2家首亏、5家扭亏、3家略增。

    而另一方面，随着光伏行业有所回暖，“此前停工停产的企业有复产苗头，目前有四五个企业生产线检修后开始开工生产了，而另外一些企业也准备复产，很有严阵以待的气势。”任浩宁告诉本报记者。

    廉锐则认为，上半年确实有一些复产的企业，但是似乎并非价格承诺这一利好政策所致，企业们还反应不了这么快。

    任浩宁告诉记者，很多中小企业经常在第一季度被统计了，但是第二季度就找不到了，原因是倒闭了。而以大中型电池板光伏企业为例，目前库存率在70%左右，这意味着企业库存依然高企，产品周转出现了重大问题。

    目前我国有100多家电池板企业，而在2011年有260多家，已经倒闭了一半多了。但是大型企业情况比较乐观一些，英利、晶澳太阳能、晶科能源相关人士都对本报记者表示，目前公司几乎满负荷生产。

    任浩宁分析，随着下半年光伏行业的回暖，不少光伏企业开始从停产停工转为开工生产，但另一方面，销售未能提升，库存量必然增加，这对于企业来讲无疑会增大资产压力。而企业对出口配额分配的争夺中，或将引发新一轮的行业洗牌。